应用写作第七章公文讲解.ppt

第七章 行政公文 第一节 概述 第二节 报告与请示 第三节 通知与通报 第四节 公告与通告 第五节 意见 第一节 公文概述 一、概念 1.公文是党政机关、社会组织和团体在行使职权和办理公务时所使用的文书。广义包括所有反映公务活动的文书，狭义专指党政机关制发的公务文书。 2.《党政机关公文处理工作条例》：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 3.2012年6月29日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-2012），2012年7月1日起正式实施。 4.本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出，由中国标准化研究院归口。起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。 二、公文的分类 1.按适用范围分为15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要。 2.按行文方向分为下行文、上行文和平行文。下行文：决议、决定、命令、意见、通知、通报、通告、公告、批复（会议纪要随附发性通知下发）平行文：议案、函、（通知、通告）上行文：请示、报告 3.按缓急程度分为特急、急件。 4.按保密级别分为绝密、机密、秘密。 三、公文的外观形式 公文用纸采用国际标准A4型纸（长297毫米、宽210毫米），字号为3号宋体。左侧装2钉。特定用途、张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。 四、公文的构成 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 （一）眉首部分 1.份数序号：用于秘密级公文，6位3号阿拉伯数字。 2.秘密等级和保密期限。秘密等级为绝密、机密和秘密。两者用★隔开。 3.紧急程度：公文分特急、急件2级，电报分特提、特急、加急、平急4级。 4.发文机关标示。发文机关名称＋文件。 5.发文字号：如XX发〔2011〕X号。 6.签发人：只用于上报公文，以示负责。 （二）主体部分 7.标题。概括主要内容，标明机关及文种。除法规、规章外，不用标点符号。标准式由发文机关、主要内容（事由）、公文种类（文种）３项组成。两种特殊标题： 1）双项式：由发文机关加文种（省事由），或事由加文种（省发文机关）组成。 2）转发式：由发文机关、被批转（或转发）文件的标题和文种组成。如《国务院批转进出口委、国家经委关于建立中国工艺美术行业协会的报告的通知》。 修改有问题的公文标题 1.**大学关于**厂废气污染校园环境的请示 2.**部抢救大熊猫的紧急报告 3.**部关于允许个体开业行医问题的请示报告 4.**厂关于解决资金问题的请示 5.关于申请办理“专项控制商品准购证”的报告 6.关于解决文山会海的报告 7.关于**学院学生工作情况的请示报告 8.关于请求购买东风牌卡车的报告 8.主送机关。承办或处理公文的机关。 1）凡下级向上级发的请示或报告等，只写一个主送机关，不多头主送。如确需送达其他机关，可用抄送形式注明。 2）上级对下级的普发性公文，主送机关按惯例排列。如“各区、市属企业和单位”。 3）凡直接向社会或群众发布的公文，如通告、公告及条例、章程等，不写主送机关。 4）主送机关应写全称、规范化简称或同类型机关的统称。 9.正文。表达公文的具体内容，通常以序号一、（一）、1.、（1）标识层级。 1）写法：先叙述发文的原因和依据，然后根据发文的目的，说明有关事项，或提出某项主张，并希望或要求如何办理等，最后写上结束语。 2）要求：观点明确，逻辑严密，文理通顺，文字简练，标点正确。 3）结构：一是并列式。二是递进式。三是综合式。 10.附件说明。附件的顺序和名称。 11.发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。 12.成文时间。现用阿拉伯数字。 13.印章。有发文机关署名的应盖印章。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。文字向上，每行最多3个。 14.附注。文件发送范围和阅读对象，如“此件发到县、团级”或“省、军级”等，用圆括号标明。 15.附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。常见有两类： 1）对正文的补充说明或参考，如照片、图像、统计表等。在正文之后注明附件的件数序号和标题名称，另起一页附上附件。 2）主体所转发、颁布的文件。正文简短，只起说明介绍的作用。核心是附件，如《中共中央转发〈中央组织部关于在部分单位进