孙宽平---信访工作与矛盾纠纷化解要素.ppt

信访工作与矛盾纠纷化解 国家信访局 孙宽平 一、客观把握当前信访形势（1） ——信访总量虽仍比较大但总体持续平稳可控； ——信访热点难点问题虽比较集中但持续向好。 一、客观把握当前信访形势（2） 一是持续攀升的势头得到改变；二是信访数量逐年下降——信访总量下降，集体上访数量下降，重信重访数量下降，非正常访数量下降；三是信访突出问题明显缓解；四是大量合理诉求得到解决，特别是一些涉及面广的问题在政策层面上得到解决；五是信访秩序明显好转。 一、客观把握当前信访形势（3） 目前信访活动中值得注意情况和问题： 一是利益诉求追求最大化趋向明显；二是新的利益群体不断出现且串联活动频繁；三是一些信访人择机上访心态仍然突出；四是信访积案化解难度增大；五是一些外部势力插手利用信访问题明显。 二、全面认识当前信访问题（1） 目前信访问题的成因分析： 一是利益格局不断调整；二是工作上的一些不适应问题——在思想方法和工作方法上与新形势新任务不适应；在工作上理念上与科学发展的要求不适应；在政策制定上与客观需求不适应；三是群众维权意识不断增强、利益意识不断增强。 二、全面认识当前信访问题（2） 当前信访问题的性质和信访活动的特点： 一是客观性，信访问题反映我国改革发展阶段性特征；二是趋利性，群众信访以直接的物质利益诉求为主；三是复杂性，利益攀比使信访问题呈多种矛盾交织；四是非对抗性，信访活动的目标和目的是利益最大化；五是长期性，大多数信访问题是改革发展中的问题，随着改革发展会逐步得到有效解决。 二、全面认识当前信访问题（3） 信访活动及信访问题的规律性认识： 一是信访问题是经济社会发展的产物；二是信访问题反映现阶段人民内部矛盾的特征；三是信访问题反映群众对党和政府的信任期望；四是信访问题反映着基本的价值取向；五是信访问题反映着干部执政能力和水平。 三、着力做好当前信访工作（1） 党的十六大以来，中央作出了一系列安排部署，各级个部门实践探索出了许多行之有效的工作方法。 ——信访工作定位更加科学明确； ——形成信访工作领导体系工作格局； ——信访工作走上法制化进程； ——推动事要解决的力度不断加大。 三、着力做好当前信访工作（2） 当前需要着力把握好的几个问题： ——巩固和发展业已形成的工作格局 建立处理信访突出问题及群体性事件联系会议机制，形成了“党委政府统一领导、信访部门组织协调、职能部门各负其责”的工作机制，并初步构建起“标本兼治、齐抓共管”的信访工作大格局。 三、着力做好当前信访工作（3） 一是继续深化四个定位：即坚持信访工作是党和政府的一项重要工作；坚持信访工作是构建社会主义和谐社会基础性工作；坚持信访工作是党的群众工作的重要组成部分；坚持信访工作是为人民群众排忧解难的工作。二是继续抓好三个强化：即进一步强化党委政府的统一领导；进一步强化信访部门的综合协调；进一步强化职能部门的齐抓共管，各负其责；三是继续坚持一个创新：即坚持建立党和政府主导的维护群众权益机制总要求，继续把体制创新摆在重要位置。 三、着力做好当前信访工作（4） ——更加用力地推动“事要解决” 一是对发生的新问题要及时妥善解决，最大限度减少信访问题增量；二是对积累的老问题要集中力量化解，最大限度地减少信访问题存量；三是坚持依法按政策解决问题，切实维护群众的合法权益； 三、着力做好当前信访工作（5） ——扎实深入地抓好源头预防 一是深入开展矛盾纠纷排查化解工作；二是高度重视政策的连续和平衡；三是深入开展领导干部接访下访工作；四是进一步加强县级信访工作。 三、着力做好当前信访工作（6） ——进一步建立畅通有序的信访秩序 一是坚决树立正确的工作导向； 二是坚决纠正拦卡堵截的现象； 三是坚决贯彻“两个一律”的要求； 四是坚决地进行依法终结。 三、着力做好当前信访工作（7） ——切实强化责任主体的责任 一是强化“两个第一”的意识：即发展是第一要务，稳定是第一责任的意识；二是严格遵循信访工作原则：即属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；三是认真实行责任追究。 谢谢大家，不妥之处请批评指正！ 联系电话s