食品科学技术学会关于一次性双层纸容器标准的观点.pdf

·急件· 中国食品科学技术学会 有关《方便面用一次性双层纸容器》 相关标准问题的报告 工信部消费品工业司： 近日，中国食品科学技术学会陆续收到多家方便面企业反映：由于 2012年6月1日，有关三项纸餐具标准（纸餐盒【GB/T27589-2011】、 纸碗【GB/T27591-2011】、纸杯【GB/T27590-2011】）的新国标正式 实施，取代了《QB/T2898-2007餐用纸制品》及《QB/T2294-2006纸杯》 等行业标准。由于此《纸碗》标准适用淋（覆）膜纸碗而涉及到方便面 纸桶，但新标准又未对双层方便面纸容器外层非直接接触食品的隔热结 构用纸做出明确的规范性表述，故导致个别人产生了疑义，在媒体上发 布相关信息，指责方便面行业“集体违规”。目前，“纸碗污染事件” 仍在持续中，将对行业形成又一轮伤害。 对此，我会认真研究参考了世界各国的相关标准制订情况，并综合 我国方便面行业各企业的意见，提出如下见解： 一、方便面行业是“纸碗”、“纸杯”的最大使用行业，但标准制 订过程中缺少行业代表的参予 2011年中国方便面行业总计使用纸质容器约100亿份，是食品纸质 容器中用量最大的行业。但据方便面企业反映，在纸碗及纸杯标准制修 订过程中，由于方便面行业代表没有参与，而标准制定者对方便面制品 的特性不甚了解，故未能同时将此类制品纳入考虑。方便面行业认为， 尽管50年来方便面产品从未因容器问题发生任何食品安全事故，但若 因标准的制修订而遭人刻意曲解，将其导向食品安全问题，就偏离了国 家标准修订的初衷，将不利于行业的稳定发展。 1 3 / 一 二、世界主要方便面产品的纸容器，均采用与我国目前相同的双层 结构设计——内层使用原桨纸材，外层使用再生纸材 方便面在世界各地已行销数十年，目前世界主要方便面产品(中国、 日本、韩国、台湾地区)除了少部分使用全塑料材质的容器外，只要使 用纸制容器，均采取类似的双层结构，其内层使用原浆纸材料，外层印 刷隔热纸材使用再生纸材。各国及地区也没有对外层非直接接触食品的 纸材料强制要求使用原浆纸。更何况方便面产业发展多年以来也从未因 此发生过任何食品安全事故。因此这种设计不止是中国行业的通例，也 具有全世界的实践经验，没有理由因为一些没有根据的担忧，而刻意制 定更为严苛的标准。 三、我国对于食品包装与容器的食品安全卫生要求，均限定在与食 品直接接触的部分 食品包装容器本身具有多元性与复合性，由最外层的瓦楞纸箱，到 印刷产品标示的外包装盒，到内部与食品直接接触的部分，或是使产品 保持密闭的盖，塞等，都属于食品容器，且功能与作用各有不同，为了 确保内容物的安全，不受到包装材质与外界有害成分污染内容物，因此 相关法规主要针对直接接触食品的包装容器，必须能隔绝并防止有害物 质迁移，并非一律要求所有食品容器部分都达到这个标准。以食品包装 用原纸为例，《GB11680-1989食品包装用原纸卫生标准》明确规定，标 准适用于直接接触食品的各种原纸，换言之，该标准不适用于未直接接 触食品的其它纸材。 四、直接接触食品的原纸不允许使用回收(再生)原材料，目的在于 防止有害物质迁移，方便面容器的内层纸足以确保食品安全 回收(再生)原材料由于含有各种杂质，若处理不适当，再生纸容易 含有一些有毒有害物质，若再与食品直接接触，有可能迁移至食品中。 因此我国才会在直接接触食品的纸容器相关标准中，规定不得使用回收 (再生)原材料，以杜绝食品受到污染的机会。但是如果从环保的观点看， 再生纸如果能够做到不残留或不迁移出有害物质，也没有不能循环再使 用的理由。日本于今年发布的再生纸相关法规《关于食品用器具及容器 包装使用再生纸的指导方针》(食安发0427第7号)即规定，如果能够确 2 3 / 一 保安全，再生纸也可以用于食品包装，这是世界上的最新趋势。因此， 方便面双层容器的内层材料因直接接触食品，是按照国家要求使用原浆 纸材料，已經足以确保食品內容物安全，而外层隔热和标签印刷的材料 并未直接接触食品，与其他食品外包装一样，即便使用再生纸原料，也