第三章招标采购.ppt

招标采购适用对象 建设工程项目 政府采购项目 采购批量大的项目 新企业寻找长期物资供应商 知识链接 特别提款权（special drawing right,SDR，亦称纸黄金)是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金(Paper Gold)”。它是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。会员国在发生国际收支逆差时，可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。但由于其只是一种记帐单位，不是真正货币，使用时必须先换成其他货币，不能直接用于贸易或非贸易的支付。因为它是国际货币基金组织原有的普通提款权以外的一种补充，所以称为特别提款权。 问题 在国内招标的情况下，如果国外的公司愿意参加投标，怎么办？ 允许他们按照国内竞争性招标参加投标，不应设置人为障碍，不能妨碍其公平参加竞争。 案例思考 某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。投标截止时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，请你提出解决问题的办法？ 参考答案 (1)不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人直接确定 2 家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。 理由：竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3 家的供应商分别谈判。 (2)不妥之处：采用询价采购。 理由：采购的货物规格、标准统一、货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购，本案例中，需采购一台技术复杂的实验室分析仪器。 参考答案 (3)不妥之处：询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。 理由：询价文件或询价通知书应对采购项目的价格构成、报价要求和评定成交的标准等事项做出规定。 (4)不妥之处：采用单一来源采购方式。 理由：符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：采购项目只有唯一的供应商；发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额 10%的。本案例中，该仪器国内有十余家制造商生产。 案例 某机电产品国际招标项目共有A,B,C,D4 个投标人投标，于2009 年 8 月5 日(星期三)开标，开标后随即进人评标程序，评标委员会由招标人代表 1 人、招标机构代表 1 人和从中国国际招标网专家库随机抽取的专家4 人组成。抽取的4 名专家中，有 1 人是国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，对该项目比较熟悉；另外3 人是同一大学的教师，没有接触过本项目。评标结果推荐了投标人A中标，并与8月7日~14 日进行了评标结果公示。投标人B,C,D 先后向相应的招标投标主管部门提出质疑，具体情况如下： 案例 (1)投标人B 在中国的控股子公司于 8 月 10 日将书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑评标委员会认定其投标为废标理由不成立。 (2)投标人 C 于 8 月 15 日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑该项目招标文件对投标人财务要求太高，对其投标构成了歧视。 (3)投标人D 于 8 月 18 日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑推荐中标的投标人A 业绩达不到招标文件要求。 【问题】 1.该项目评标委员会的组成存在哪些问题?评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定? 2.投标人B,C,D 的质疑是否有效?分别说明理由。 参考答案 1.该项目评标委员会的组成存在的问题： (1)评标委员会由 6 人组成不符，成员人数应为 5 人以上单数。 (2)4 名专家中的国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，不可以参加评标工作。 评标结果公示时间符合机电产品国际招标的相关规定。 参考答案 2.投标人B,C,D 的质疑有效与否的判断及理由。 (1)投标人B 的质疑无效。 理由：应由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。 （2）投标人C 的质疑无效。 理由：提出质疑的内容不符合相关规定。 (3)投标人D 的质疑无效。理由：质疑文件应在公示期内及结束后3 日内送达招标投标主管部门。 案例 某业主拟招标选择一家工程咨询公司来编制某项目的可行性研究报告，资格预审后有三家符合标准条件的工程咨询公司参加了投标。本次评标，技术标的权重为