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* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第三章　政府收支分类及应用　　 制作人：邓晓新 陈新宇 高等教育出版社 出版 第三章　政府收支分类及应用　　 制作人：邓晓新 陈新宇 高等教育出版社 出版 第一节　政府收支分类概述 　　 第二节　政府收入分类 　　 第三节　政府支出功能分类 　　 学习目标　　 第四节　政府支出经济分类 　　 第五节　政府收支分类应用 　　 　　政府收支分类是政府财政和预算单位编制部门预算、办理预算缴拨款、组织会计核算、编报部门决算、进行财务收支统计、报告预算执行情况、进行财务考核分析的重要依据。政府收支分类改革有利于建立与国民经济核算体系相一致、与国际接轨的、高效实用的财政统计分析体系，是构建社会主义公共财政管理机制、全面反映政府收支活动的重要基础性改革。 本章就政府收支分类的概念、原则、意义、主要内容、涵盖范围等进行阐述。通过本章学习，要求学生了解政府收支分类的主要内容、四级科目设置及应用，理解政府收支分类的概念、基本原则、涵盖范围及重要意义。　　 一、政府收支分类的概念　　 　　政府收支分类就是对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。政府收支分类科目是政府及政府部门编制预算和决算、组织预算执行、进行会计明细核算的重要依据。 政府收支分类能够实现对任何一项财政收支进行“多维”定位，直观地说明说明政府的钱是怎么来的，干了什么事，怎么干的，为预算管理、统计分析、宏观决策和财政监督等提供全面、真实、准确的经济信息。　　 第一节　政府收支分类概述 　　 二、政府收支分类的基本原则 　　 第一节　政府收支分类概述 　　 　　 要有利于公共财政体系的建立,要具有一定的科学性、规范性和先进性。 　　 　　 要有利于预算的公正、公开、细化、透明。 　　 　　要有利于加强财政经济分析与决策。 　　　　 　　 要符合国际惯例，有利于国际比较与交流。 　　 主要有以下四个方面 ： 三、政府收支分类的重要意义　　 第一节　政府收支分类概述 　　 　　政府收支分类作为公共财政管理的基石，对于推进社会主义公共财政机制要求的现代财政管理框架的建立有着重要的意义。　　 １　　 ２　　 ３　　 ４　　 ５　　 ６　　 （一）有利于推进社会主义政治文明和政治民主建设 　　发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。改革和完善决策机制，推进决策科学化、民主化，完善重大决策的规则和程序。　　 （二）有利于建立社会主义公共财政管理机制 　　近年来，我国在公共财政管理方面进行了一系列重大改革并取得显著成效。 　　 （三）有利于适应市场经济条件下政府职能的转变 　　政府收支分类是财政预算管理中重要的基础性工作，直接关系到预算管理的透明度，关系到财政预算管理的科学化和规范化，是建立现代财政制度的重要环节。　　 （四）有利于加强财政预算管理和监督 　　政府收支分类不仅包括公共财政预算收支，还包括政府性基金预算收支、社会保险基金收支和国有资本经营收支等，有利于全面反映政府各项收支活动，有助于综合预算体系的建立，有利于加强预算管理和监督，有利于从制度、源头上预防腐败。 　　 （五）有利于提高财政信息化管理水平 　　按照国际通行做法，政府支出分类体系包括功能分类和经济分类。功能分类反映政府的职能活动，如办教育、建立社会保障和就业体系；经济分类是对各项具体支出进行剖析和核算，如办学校的钱究竟是发了工资，还是买了设备、盖了校舍。 　　 （六）有利于提高财政经济分析与决策水平，开展国际交流与合作 　　我国国民经济核算体系以及金融统计指标体系均按国际通行标准作了调整，政府预算收支科目体系适应了财政部门和国家统计部门数据管理工作要求，有助于国家间的财政收支数据比较工作。 　　 四、政府收支分类的主要内容　　 第一节　政府收支分类概述 　　 　　政府收支分类作为公共财政管理的基石，对于推进社会主义公共财政机制要求的现代财政管理框架的建立有着重要的意义。　　 （一）对政府收入进行统一分类，全面、规范、细致地反映政府各项收入　　 （二）建立支出功能分类体系，更加清晰地反映政府各项职能活动 　　 （三）建立支出经济分类体系，全面、规范、明细反映政府各项支出的具体用途 　　 分类 五、政府收支分类涵盖范围　　 第一节　政府收支分类概述 　　 　　政府收支分类不仅涵盖了公共财政预算、政府性基金预算和政府债务预算收支，而且还纳入了社会保险基金收支和国有资本经营预算收支，从而形成了完整的政府综合财务预算体系。 　　 一、政府收入分类的概念　　 第二节 政府收入分类 　　 　　政府收入