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第二章 审计组织体系 本章内容： 第一节 政府审计 第二节 注册会计师审计 第三节 内部审计 第一节 政府审计 一、政府审计的定义和特点 二、政府审计机构和人员 三、政府审计的职责和权限 第一节 政府审计 一、政府审计的定义和特点 （一）政府审计的定义 政府审计是指由国家审计机关对各级政府、国家金融机构、国有企事业单位以及其他国有资产占有单位的财政、财务收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计。 （二）政府审计的特点 1. 审计方式：强制性。被审计单位必须接受审计，必须提供审计所需要的证明材料等。 第一节 政府审计 2. 审计目标：对单位的财政、财务收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计。 3. 审计对象：国有资产占有单位。 4. 监督性质：行政监督。 5. 审计独立性：单向独立，仅独立于被审计单位。 6. 审计标准：《审计法》及《国家审计准则》。 7. 经费或收入来源：政府预算。 8. 审计结论：被审计单位必须执行。 第一节 政府审计 二、政府审计机构和人员 （一）政府审计机构 1. 政府审计机构的类型 （1）立法型。指国家审计机构隶属于议会。 （2）司法型。指国家审计机构隶属于司法机构。 （3）行政型。指国家审计机构隶属于政府行政部门。 （4）独立型。指国家审计机构独立于立法、行政和司法部门之外。 第一节 政府审计 2. 我国政府审计机构（P25） 《宪法》第91条规定：“国务院设立审计机关，……审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。” 《宪法》第109条规定：“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。” 第一节 政府审计 第一节 政府审计 镇级政府的审计机构是？ （二）政府审计人员（P20） 政府审计人员短缺严重。目前我国有政府审计机构3000余个，从业人员8万余人 ，要审计100多万个国有单位。全部轮一遍，需要28年。总共需要约220万人。 政府审计人员的类别：助理审计师、审计师、高级审计师。 第一节 政府审计 政府审计人员专业技术资格的获取： 助理审计师和审计师：全国统一考试，于每年10月中旬举行。 考试科目： （1）《审计专业相关知识》：宏观经济学基础、企业财务管理、企业财务会计、法律。　 （2）《审计理论与实务》：审计理论与方法、企业财务审计。 第一节 政府审计 初、中级资格考试采用同一套考试大纲。根据对初、中级审计人员知识水平和业务能力的不同要求，两个考试科目各部分内容分为初、中级资格共同考试内容和中级资格单独考试内容。 高级审计师：考评结合，每年10月中旬考试。 考试科目： （1）经济理论与宏观经济政策。 （2）审计理论与审计案例分析。 第一节 政府审计 三、政府审计机关的职责和权限 （一）政府审计机关的职责（P25） 1. 本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督。 2. 对中央银行的财务收支，进行审计监督。 3. 对国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监督。 第一节 政府审计 4. 对国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支，进行审计监督。 5. 对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监督。 6. 对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。 7. 对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。 第一节 政府审计 8. 对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支，进行审计监督。 9. 对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。 第一节 政府审计 （二）政府审计机关的权限 1. 监督检查权 （1）有权检查被审计单位的有关资料； （2）有权检查被审计单位的资产； （3）有权就被审计事项向有关单位和个人进行调查（包括查询银行账号）。 2. 处理处罚权 （1）责令限期缴纳应当上缴的款项； （2）责令限期退还被侵占的国有资产；　 第一节 政府审计 （3）责令限期退还违法所得； （4）责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理； （5）其他处理措施。 第二节 注册会计师审计 一、注册会计师审计的定义和特点 二、会计师事务所 三、注册会计师 第二节 注册会计师审计 一、注册会计师审计的定义和特点 （一）注册会计师审计的定义 注册会计师审计是指注册会计师