天水市新型城镇化建设调研.doc

天水市新型城镇化建设调研 ? 按照学校统一安排，我们利用春节前一段时间，通过实地走访、问卷调查等形式，对近年来天水市新型城镇化建设情况作了调研，在此基础上，分析了存在的问题，对新形势下如何进一步推进新型城镇化建设做了一定思考。 一、天水市城镇化发展现状及成效 天水市现辖两区五县，有113个乡镇，其中建制镇47个(其中中国历史文化名镇1个，甘肃历史文化名镇2个，省列重点镇8个)，乡66个；有2491个行政村，11519个村民小组(其中中国传统村落2个，甘肃历史文化名村2个)。近年来，天水市坚持把城镇化建设作为推动经济社会转型跨越发展和全面建成小康社会的重要着力点，按照工业化和城镇化相互驱动、城镇化和新农村建设相互结合的原则，大力实施“城镇化带动战略，狠抓城乡规划、建设和管理工作，全市城镇化进程明显加快，城镇规模逐年扩大，功能日趋完善，城乡面貌变化显著，综合实力不断提升，为建设宜居宜业宜游的区域性现代化大城市奠定了良好基础。截至2015年底，天水市城镇化率为35.6％；市区建成区面积45．8平方公里；城市人均道路面积8．76平方米；供热面积565万平方米，集中供热能力(热水)348兆瓦；供水综合生产能力11万立方米／日，用水普及率81．13％；燃气普及率63．2；建成区绿化覆盖率33．82％，绿地率29．13％，人均公园绿地面积6．34平方米。 ?一是城乡规划体系基本形成。先后编制完成了《天水市城市总体规划(2005-2020年)》、《天水市历史文化名城保护规划》以及《天水市麦积新城控制性详细规划》等控制性详细规划和专项规划。完成了五县县城规划修编和47个建制镇、35个乡总体规划及163个行政村规划编制，编制了101个市级新农村建设示范村和1000个整村推进村的产业发展规划、村庄建设规划，形成了层次分明、衔接紧密、相融互补的城乡规划体系，确保了城镇化建设按照规划科学有序推进。 二是城镇功能不断健全。在城镇化建设中，天水注重基础设施和公用配套服务设施建设，提升城市的综合服务能力。近年来，通过实施古城保护、工业企业“出城入园”、城中村更新改造等工程建设，拓展了城市空间。在中心城区，围绕城市开发建设，进行道路的拓建改造和地下管线改建工程，建设城市集中供热、垃圾处理和污水处理工程，市区环境得到较大改善。县城建设快速发展，一些重点小城镇，也都进行了巷道硬化、排水和亮化工程，使城镇的综合服务功能大大增强。 三是市容市貌明显改观。以创建国家园林城市和西北最佳宜居环境城市为目标，加强城市园林绿化建设，中心城区先后完成了人民公园改造、天水湖、藉河南路、渭滨北路景观等一批重点绿化项目，启动实施了渭河麦积城区段综合治理工程和马跑泉公园扩建改造工程。五县县城立足于改善人居环境，提升城市品位，不断加大城市园林绿化景观建设力度，武山县宁远生态园、秦安县葫芦河城区段生态治理景观工程建成投入使用，张家川县回乡风情园建设初具规模，县城品位得到大幅提升。 四是名城保护成效显著。完成了伏羲庙、纪信祠等文保单位的保护维修和基础设施建设，对天水名城保护规划确定的7条历史文化街区基础配套设施和伏羲城1 8个古民居院落进行了抢救性维修保护，实施了南北宅子、水月寺和赵氏宗祠一期修缮保护工程。积极开展名镇名村保护工作，武山县滩歌镇、秦安县陇城镇和兴国镇凤山村、五营乡邵店村分别被命名为甘肃省历史文化名镇名村，陇城镇成功晋升为中国历史文化名镇，天水中国历史文化名城的魅力得到进一步提升。 ?五是新农村建设扎实推进。深入实施新农村建设“百村示范，千村推进工程，示范村基本实现了村村有阵地、卫生室、文化室、学校、幼儿园、农家连锁店、休闲广场以及广播电视、通讯网络等，公共服务能力得到大幅提升。主导产业快速发展，农民人均纯收入得到较快增长，生产生活条件明显改善，部分村依托产业、区位、经济基础等优势，整合灾后重建、异地搬迁、生态移民等项目，规划建设了一批新型住宅小区，带动农民向城镇和社区集中，有力地促进了城乡一体化进程。 六是城乡管理体制进一步健全。坚持以“三城联创”为统揽，深入开展了“城市管理年”、“城市管理巩固年”、“城市管理提高年”等一系列主题实践活动，启动了数字化城市管理系统，基本消除了城市“八乱和“三亭一场两摊点现象，营造了干净整洁、文明有序、形象良好的城市环境。积极推进农村环保和清洁工程，在全市113个乡镇和10个街道办事处成立了环保所，大部分村配备了环保监督员和保洁员，农村环境保护管理网络体系初步建立。 二、天水市城镇化建设存在的问题分析 一是城镇化进程缓慢，城镇化率较低。2015年底，我国常住人口城镇化率为58％，甘肃省为43．75％，天水市为34％。城镇化进程缓慢导致人口结构、资源占用和收入分配结构不合理，制约了农村消费需求的持续增长和经济的健康快速发展，而且我市近年来农转非人口