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对新型城镇化建设的思考

新型城镇化是新型城镇化是以科学发展观为指导，以人的全面发展为目的的

城镇化，是新型工业化、信息化和农业现代化协调发展的城镇化。推进新型城镇

化有助于观需求结构转型、转变经济发展方式、推动经济发展与扩大内需。发展

新型城镇化要大力提高农村教育水平，加快城镇工业化的速度，积极改革创新体

制机制，加强城镇公共设施建设。

标签：城镇化发展经济

新型城镇化是内需最大的潜力所在，是经济结构调整的重要依托。城镇化将

成为未来几年推动中国经济增长的一个重要抓手。本文拟对新型城镇化建设的内

涵、意义和发展思路进行初步分析。

一、新型城镇化建设的科学内涵

1.新型城镇化是以科学发展观为指导，以人的全面发展为目的的城镇化

以科学发展观为引领，就是在型城镇化建设过程中必须坚持资源节约、环境

友好、经济高、效、文化繁荣、社会和谐、城乡互促共进、大中小城市和小城

镇协调发展的原则。以人的全面发展为目的，就是强调和维护人在新型城镇化

进程中的主体地位，使民生不断得到改善，加快发展各项社会事业，推进基本公

共服务均等化，切实保障公民的就业权、受教育权、政治参与及社会保障权，共

享改革发展的成果，以公民各项权益的切实保障促进人的全面发展。

2.新型城镇化是民生得到保障和改善、人民幸福指数不断提升、能夠安居乐

业的城镇化

推进新型城镇化，必须大力发展产业，吸纳城镇劳动力，解决就业和生存问

题。加快住房、教育、医疗、社会保障等相关配套制度改革，让进城务工人员在

劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面能够得到保障和改

善。新型城镇化，必须走经济高效、环境友好、城乡统筹、社会和谐的民生型城

镇化发展新道路，城市发展朝着清洁型、生态型和宜居型方向发展，城镇定居的

人有工作，有稳定的收入和生活来源，人民群众生活舒适度和幸福指数不断提升。

3.新型城镇化是遵循客观规律，全面、协调、可持续发展的城镇化

在新型城镇化建设中，要进行可行性调查研究和论证，科学运作，因地制宜，

积极稳妥地推进，要将城镇建设、市场建设、工业园区建设和交通路网建设结合

起来，提高城镇的集聚效应和综合承载能力。实现以人为本、经济繁荣、生产发

展、生态良好、社会稳定、和谐发展的城镇化。

4.新型城镇化是以新型工业化、信息化和农业现代化协调发展的城镇化

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新型城镇化必须以信息化为引擎，以工业化为动力，以农业为基础，使农业

现代化和城镇化协调发展，构建与经济发展水平相适应，布局合理、结构协调的

城市化格局和区域化产业结构。

二、推进新型城镇化发展的战略意义

1.推进新型城镇化是实现宏观需求结构转型的主要手段

从经济增长依赖的外部条件来看，中国出口导向的经济增长模式所依赖的外

部条件已不可持续。从中国发展的内生要求来看，高投资带来的供给过快增长与

低消费带来的需求缓慢提升之间的供需失衡，使经济增长的内生动力不足、产能

过剩在诸多产业普遍存在。

2.推进新型城镇化是转变经济发展方式的重要内容

新型城镇化要求集约化生态化发展。集约化发展是指充分利用现有城镇物质

基础，整合城镇内部各组成要素，完善城镇结构，强化城镇内涵和提升城镇功能；

生态化强调在型城镇化建设中要注重保护自然环境，美化人类生活环境，达到人

与自然环境和谐发展的状态。新型城镇化要求由偏重数量规模向注重质量内涵提

升转变，这正符合加快转变经济发展方式的要求。

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