农行陕西省分行支持新型城镇化建设的思考.doc

农行陕西省分行支持新型城镇化建设的思考 　　摘要：分析了当前陕西新型城镇化建设的特点，认为新型城镇化建设为农行开辟了新的金融服务空间，进而提出了加大创新模式创新、服务渠道创新、信贷制度创新等三类创新，加强与政府的合作、与城市社区的合作、与村集体的合作等三类合作的对策建议。 　　关键词：新型城镇化；金融支持；对策 　　中图分类号： 　　F83 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3198（2013）20-0116-02 　　党的十八大提出工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的基本构想，将新型城镇化列入“新四化建设”。要实现全面建成小康社会的目标，从历史发展和现实国情及国际经验比较来看，未来10年乃至更长时间，新型城镇化将成为我国现代化建设进程中的大战略，是推动我国经济持续健康发展的“王牌”动力。对农业银行来说，服务好新型城镇化建设，既是新时期落实面向“三农”市场定位的必然选择，也是推进自身可持续发展的难得机遇。 　　随着新型城镇化建设活动的蓬勃开展，许多学者也展开了金融支持城镇化的研究，如刘洋（2012）对新型城镇化进程中的金融支持新思路进行了研究，邱俊杰、邱兆祥（2013）分析了新型城镇化建设中的金融困境及其突破，杨毓（2013）研究了商业银行支持新型城镇化建设，熊长城（2013）以四川省为例，专门对农业银行支持新型城镇化建设提出需解决八大问题，等。本文以促进陕西省城镇化建设为目标，因为加快推进城镇化是陕西省全面建设“三个陕西”、实现“三强一富一美”目标的重大战略，同时结合农业银行陕西省分行的金融支持，进行分析研究，提出自己的相关对策建议。 　　1 陕西省城镇化建设特点 　　陕西省政府已制定了专门的城镇化发展规划，确立了“建设大西安、做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的城镇化总体推进思路，将紧抓城镇化加速发展的战略机遇期，以建设西安国际化大都市为龙头，以新型工业化为动力，以保障性住房建设、有条件农民进城落户、移民搬迁、重点县城和重点示范镇建设为抓手，积极稳妥地推进城镇化，提升区域竞争力。 　　近几年，陕西城镇化进展迅速，主要表现在以下几个方面：一是城镇化水平显著提高，城镇化的经济效应进一步显现。2010年全省城镇人口达1705.9万人，城镇化水平达45.7%，城镇化拉动GDP增长约81.1亿。二是非农产业规模迅速壮大，城镇化的产业和就业推动效应明显。2010年全省非农产业总产值达9033.1亿元，非农产业产值占GDP总量的比重达90.1%，全省二、三产业从业人员达1218万人，城镇从业人员达635万人。三是城镇化规模进一步扩大，城镇建设水平大幅提升。2010年全省城镇建成区总面积达到2202.1平方公里，城镇人口规模在20～50万、10～20万的中等城市和小城市分别增加了2个和6个。四是县域城镇化水平快速提升，城乡一体化建设稳步推进。2010年全省县域城镇化率达到36.9%，城镇化率大于30%的县占60%以上，县域城镇人口达860万人，占全省城镇人口比重达52.4%，县城人口规模超过10万人的县达19个。 　　2 新型城镇化建设为农行开辟了新的金融服务空间 　　城镇化是我国全面建设小康社会过程中的不可逾越的发展阶段。李克强总理指出，城镇化的核心是“人”的城镇化，关键是提高“人”的生活质量。新型城镇化要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力。对于农业银行而言，无论从经营战略定位、历史渊源还是资源禀赋来看，始终是农村金融市场的主导者，也是未来农村金融改革和城镇化建设的最大参与者。城镇化建设是一个资源和要素快速集中的过程。空间资源的重新配置、人口和资本的集聚，释放出经济要素流动和重组的巨大力量，金融资源更加富集，为农业银行提供了广阔的金融服务空间。城镇化建设涵盖了各类市政基础设施、公共服务设施、住宅建设等，需要大量的资金投入，潜在的融资需求巨大。把服务城乡一体化作为企业使命的农业银行，应当抢抓历史机遇，积极实施“四大工程”，在支持服务新型城镇化建设中有所作为，实现自身健康可持续发展。 　　城镇化建设的推进，必将催生金融生态的深刻变化。一是促进融资方式日趋多样化。在城镇化项目建设上，委托代建、PPP公私联合开发、BT建设转让合作、BOT建设经营转让等新模式将逐步兴起。在建设项目融资上，除传统的银行信贷以外，融资租赁、城投债券、直接股权投资等多种融资渠道蓬勃发展。这既对银行的主导地位提出了挑战，也为进一步强化金融同业合作提供了机遇。二是促进金融资源配置和空间格局的变化。随着中城镇化建设的推进，尤其随着优势产业、项目向县城和重点镇集聚，农村人口将向小城镇集中，县域金融业的发展和银行规模化融资服务创新将获得更多的机会。由于城镇化的推