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中国电力投资集团公司 发电建设工程不符合项管理办法 （2008 年 31 号 自2008 年 5 月 19 日起施行） 1 目的 为规范并加强中国电力投资集团公司 （以下简称 “集团公 司”）发电建设工程 （以下简称 “建设工程”）建设过程中的质 量安全管理，引进核电不符合项管理的先进理念，实施科学的 精细化管理，提高建设工程质量安全管理水平。 2 适用范围 本办法适用于集团公司及其分公司、子公司独资、控股的新 建、改建、扩建的建设工程。 3 职责 3.1 集团公司对建设工程的不符合项实行分级管理。集团公司工 程部为不符合项管理的归口管理部门；各区域分公司、子公司 （以下简称 “二级单位”）负责所管理建设工程不符合项的监督 和管理；项目法人或其派出工程建设管理机构 （以下简称为 “建 设单位”）负责建设工程不符合项的实施与管理；实行建设管理 委托制的建设工程，建设单位与被委托管理单位之间的职责依 据委托管理合同确定。 3.2 集团公司工程部职责 3.2.1 负责制定不符合项管理规章制度，指导和管理集团公司建 设工程不符合项的实施工作。 3.2.2 组织质量安全巡视、评估、达标考核等活动,指导开展不 符合项管理工作。 3.2.3 对工程建设中重大不符合项的整改情况进行监督管理。 3.2.4 对集团公司建设工程不符合项管理情况进行年度统计、分 析，并提出改进指导意见。 3.2.5 对集团公司所属单位不符合项管理进行监督考核。 3.3 二级单位主要职责 3.3.1 负责贯彻落实集团公司建设工程不符合项管理规定，监督 指导所管理项目开展不符合项工作。 3.3.2 负责对所管理建设工程重大、较大不符合项的整改情况进 行监督管理。 3.3.3 负责对所管理建设工程不符合项管理情况进行统计、分 析，提出改进措施和建议。 3.3.4 对所属建设工程建设单位不符合项的管理进行监督考核。 3.4建设单位职责 3.4.1 贯彻落实集团公司不符合项管理规定，制定本项目不符合 项管理细则并组织实施。 3.4.2 组织和管理参建单位不符合项管理的实施工作。 3.4.3 对参建单位不符合项的实施情况进行监督管理。 3.4.4 对项目工程不符合项管理进行统计、分析，并提出改进措 施和要求。 3.4.5 对参建单位不符合项的管理进行监督考核。 3.5 实行建设管理委托制的建设工程，不符合项管理的责任由建 设单位负总责，建设单位与被委托管理单位之间的职责依据委 托管理合同确定。 3.6 监理单位职责 3.6.1 贯彻落实建设单位有关不符合项管理制度；按照建设单位 制定的建设工程不符合项管理细则，对监理范围内的设计、施 工单位的不符合项管理工作进行监督管理。 3.6.2 对设计、施工单位的不符合项，按照闭环管理的要求，进 行打开、验证关闭。 3.6.3 对本单位存在的不符合项，进行打开、处置、验证关闭、 纠正预防工作。 3.6.4 对政府有关部门、集团公司、二级单位、建设单位、被委 托管理单位发现打开的不符合项实施全过程管理并组织验收关 闭； 3.6.5 对建设工程不符合项管理情况按月度进行统计、分析， 提出改进措施和要求，并向建设单位提交报告。 4 有关规定 4.1 不符合项：为不符合物项和不符合事项的总称。 4.1.1 物项和不符合物项 4.1.1.1 物项：设备、材料、零部件、系统、建 （构 ）筑物、安 全设施及实物状态的建设工程安全危险源 （点）、施工机械及工 器 （料 ）具等有形物品 （包括半成品 ）通称为物项。 4.1.1.2 不符合物项：建设工程中某物项不符合质量安全管理的 相关技术标准、规范要求，或者由于文件、程序及相关资料方 面的缺陷使物项变得不可接受或不能确定，或产生现实及潜在 的物项安全与人身安全事故。 4.1.2 事项和不符合事项 4.1.2.1 事项：决策过程、管理过程、作业过程中的每一项活动 的通称。 4.1.2.2 不符合事项：建设工程管理中某项活动不符合质量或安 全管理的某项要求，主要包括不符合有关法律法规、条例、规 范、标准、方针、目标、大纲、程序、实施细则、作业指导书 或上级单位等明文规定的某项管理要求。 4.2 不符合项分类原则 4.2.1 不符合物项分类原则 按不