第七章,第3讲宪法基本权利(论文资料).ppt

实体权利的两个层次 根据影响范围，分为个人层面和制度层面的权利 个人层面：权利的作用主要在于对个人的保障； 制度层面：权利的作用主要在于对制度的重要性。 两个层次的交互作用： 方法论的个体主义：保护每个个人等于保护集体，制度层面权利最终影响个人权利。 个人活动对社会产生重要影响，例如财产权促进整个社会繁荣和稳定，受教育造就公民社会。 各种权利构成一个相互关联的体系，彼此之间相互影响、互为条件，有时可能发生冲突。 为什么权利需要宪法保障 某些权利对个人或社会太重要，不能允许法律随意剥夺。 宪法权利保障主要是针对法律的侵犯，普通行政侵权可以通过法治消除和纠正。 问题：宪法本身是否可能侵犯基本权利？ 宪法可能保障不充分或解释过分严格，但不可能主动侵权。 “良性违宪”理论 宪法落后于时代，应该允许普通法律纠正？ 单一制柔性宪法：程序上没有理由违宪，可以通过修宪纠正不足。过分频繁影响宪法权威？但违宪后果更恶劣。 回到宪法的功能：授予权利而非限制权利或规定义务，从这个出发点可以避免许多困惑。 宪法中限制自由或歧视性条款：本来不应该规定。 宪法授权剥夺权利的条款，如授权剥夺政治权利的条款：可以严格解释，并控制立法限制条款。 法律总是可以保障比宪法规定更多的权利，不需要宪法授权。单一制宪法并不是“母法” 。 生命权 “生命”的范围：包括胚胎？ 死刑问题：西欧国家和世界上大多数国家取消死刑；美国大多数州保留，仅要求正当程序，不构成残忍非常处罚。 中国宪法没有规定“生命权”，但刑法限制死刑：限于“罪行极其严重的犯罪分子”。 刑事诉讼法和法院组织法的程序限制：中级法院有权判处死刑，报请最高法院核准。 1980年人大常委会决定，对于严重危害社会治安的现行犯罪，可由高级法院核准。 1983年人大常委会修改法院组织法第13条：对杀人、抢劫、强奸、爆炸等严重危害公安、治安的罪行，可由高级法院核准。 最高法院通知规定：在严厉打击刑事犯罪活动时期，只有贪污等严重经济犯罪案件需最高核准。 死刑的核准与取消 刑法和刑事诉讼法仍规定最高法院核准：法院组织法修正案以及最高法院通知抵触上位法？ 问题：高级法院作为死刑判决二审法院，由其核准违反什么基本原则？为什么高级法院不能有效防止错判错杀？ 最高法院收回复核权？ 前提条件：显著减少死刑，否则不可能发挥实质作用 回到生命权：为什么要判那么多死刑？ 世界大趋势：生命权可能成为唯一的无限权利，在任何情况下都不得剥夺。 财产权 亚里士多德：财产应该私有，但使用应该公共，满足每一个公民的基本生计。 德国《基本法》第14条：财产权受到保障，其内容和限制由法律决定。第15条：财产的使用必须符合公共福利。 重要性不言而喻，各国宪法都予以保障，中国因制度原因认识较晚，2004年修正案才确立私有财产的宪法地位。 国有资产流失之争：对改革总体评价的分歧；私有制未必能解决一切问题，公有制未必是灾难，最终要依靠制度保障，否则“不可侵犯”是徒劳的 财产征收的公正补偿 财产权不是无限的，可以为了公共利益而受到限制甚至剥夺，但征收必须给予公正补偿。 不公正补偿将造成剧烈社会动荡和过度征收，产生社会资源巨大浪费，譬如耕地消失。 铁本事件：在不公正补偿造成的巨大利益驱动下，中央行政命令是无效的。要从源头上防止铁本，首先必须杜绝官员个人腐败（行政法治），其次必须保证政府为征收行为付出市场代价。 公正补偿的宪法要求迫使政府感受到市场压力，必须像私人那样为征收决定精打细算。 自由：非经济层面 人身权利： 人身自由和住宅安全：人类生活安定的基本前提。 隐私权：保护人性尊严，包括通信自由、住宅安全、医疗信息、妇女自决权。中国宪法限于通讯自由。 刑事正当程序：无罪推定、确定无疑、沉默权、一事不多罚、既往不咎（刑法没有溯及力）。中国宪法除了“人身自由”之外，目前没有规定任何具体权利，刑讯逼供、超期羁押现象仍然严重。 精神自由：宗教信仰自由。 方兴未艾的中国权利运动 经济自由和财产权：土地征收和拆迁补偿问题。 人身自由和隐私权：劳动教养问题，因孙志刚案而引发的迁徙自由和户籍制度改革 刑事正当程序和沉默权：宪法只字未提但有些地方已开始试行，普遍禁止刑讯逼供 平等权诉讼：银行录用的身高限制、公务员乙肝病毒案、公务员考试的年龄限制。 * * * 权利的结构 个人层面 制度层面 经济权利 非经济权利 表达自由 政治权利 精神（宗教） 人身权利 人身自由 选举/被选举权 组党自由 财产权 经济活动自由 社会福利 隐私、名誉 *