浙江农村土地承包经营权确权登记发证技术方案.doc

##县农村土地承包确权登记工作流程图 ##县农村土地承包经营权确权登记工作各阶段工作要点 农村土地承包经营权确权登记工作前期准备工作 1、成立机构、制定方案 2、确定测绘执行单位 3、收集整理资料（重点） 原“二轮”承包地资料： 原“二轮”承包地资料收集由乡镇负责。 收集的资料包括下列内容： （1）承包地登记表； （2）原“二轮”承包合同； （3）经营权证书。 上述材料存放在乡镇的，由乡镇组织进行复印、分村归类；存放在村委会或承包户手中的，由村委会组织各村民小组统一收集，按要求复印后，提交到乡镇。 “二轮”土地承包后的经营权变更资料： 该资料的收集由乡镇负责。 收集的资料包括以下内容： （1）村集体地对内、对外发包的协议、合同； （2）开荒地对内、对外发包的协议、合同； （3）所有土地相关的转让、互换等流转材料和证明。 上述材料存放在乡镇的，由乡镇组织进行复印、分村归类，存放在村委会或承包户手中的，由村委会组织各村民小组统一收集，按要求复印后，提交到乡镇。 承包户家庭信息资料： 该资料的收集由村委会负责。 收集的资料内容包括： （1）填写《调查确认委托书》，确定家庭本次确权登记的承包户代表； （2）填写《农户承包地调查表》，确定承包地共有人； （3）收集复印承包户代表的户口复印件和身份证复印件（确定居住地址）； （4）收集共有人的户口复印件； （5）收集复印家庭户口本的第一页家庭情况信息，可查看户主是否农业户口。 对于户口信息无法收集的情况，由村民小组开具证明，证明内容包括： （1）承包户代表姓名，身份证号； （2）是否本村村民，是否具有在本村承包土地的资格； （3）共有人情况； （4）户口信息无法收集的原因； （5）村委会审核盖章确认。 凡村民小组开具的上述证明，需在后续的承包地信息公示时，公示该信息，若其他村民有异议，报乡镇人民政府进行复查。 4、宣传动员 5、开展培训 乡镇： 1、成立经营权确权登记领导小组，制定方案，细化工作时间，明确八个步骤分别在什么时间完成； 2、组织工作人员清理“二轮”承包的农户档案，主要是登记表、合同书以及其他的流转记录等； 3、宣传动员，开展培训，先在乡（镇）开展确权工作动员会议，开展针对所有村委会领导班子、村民小组组长、副组长以及农户代表的培训会议。后期根据各个村委会的进场时间，把宣传培训会议开到各个村委会。 4、汇总农户提交的土地经营权证复印件、农户户口复印件、身份证复印件以及其他土地来源的证明，收集农户所有共有人的户口复印件。 村委会、村小组： 1、成立经营权确权登记领导小组，制定方案，进一步细化工作时间，明确各村民小组进场顺序； 2、组织农户复印户口信息、经营权证信息，收集后提交乡镇政府工作人员； 3、参加经营权登记工作培训会议，把经营权登记工作的方法、政策传递到家家户户； 4、村小组要对需要测量的土地面积、位置、权利人等信息做到心中有数，并明确确权登记工作的负责人和联系人，汇总到村委会，供后续工作中使用； 5、村民小组根据《调查确认委托书》，确定各户的承包户代表，作为本次确权登记工作户一级的负责人。 二、入户权属调查 1、制作工作底图 收集国土“二调”数据、航空航天影像数据。 2、辨识1:2000影像图上田埂、坡坎位置 由测量执行单位提供的1:2000DOM影像，可清晰辨识田埂、坡坎位置，测量执行单位在影像图上标注基本的村庄、道路信息，并协助乡镇工作人员、各村委会工作人员学习辨识该影像数据。 3、在影像图上勾绘承包地范围、标注测量要求 （1）乡镇、村委会工作人员到各村委会，在农业局下派各乡镇的工作人员、测量执行单位协助下，组织承包户到村委会在影像图上辨识承包地范围信息，在图纸上勾绘出承包地范围线、标注承包地信息。 （2）若承包地范围线是影像图纸上可辨识的田埂、坡坎等信息，则根据图纸上上述地物的实际位置标注即可，如承包地范围在影像图纸上不可辨识，则标注概略位置，并注明“需实地测量指界”，待测量地块成图时处理。 4、标注承包地信息 勾绘完承包地范围后，需要标注承包地信息，标准内容包括： （1）承包户姓名：了解登记农村土地承包经营权承包者姓名； （2）承包宗地类型：分水田、旱田、园地（关于地类分类的详细说明，见《第二次全国土地调查土地分类（土地利用现状分类）》）； （3）坐落地点：登记承包地宗地的地块名称； （4）面积：了解承包地“二轮”面积，若无法确定，标注“不详”； （5）经营方式：了解承包地宗地用途（家庭承包、其他方式承包）。 （6）地面附作物：以常年种植地物为准。 2、上述勾绘承包地范围和标注承包地信息的影像图纸，提供给测量执行单位，待后续处理。 5、测量队将入户调查信息数字化 1、测量队将勾绘了承包地范围和标注承包地信息的影像图纸数字化，在绘图平台上勾绘承包地位置