公司职代会建设方面存在的问题及对策建议思考.docx

公司职代会建设方面存在的问题 及对策建议思考 职工代表大会是广大员工参与企业民主管理的重要形式，是职工行使民主管理权力的机构。但随着国企改革的不断深入，现有的职代会制度存在的一些不适应企业发展的弊端逐步显现出来。如何克服现有职代会存在的问题，发挥其听民声、解民意、切实推进企业发展的作用，具有重要的意义，也是工会组织参与企业管理、建设的重要议题。 职代会制度是经过长期实践检验的一项行之有效的企业民主管理制度，对于开展好企业民主管理工作，理顺职工情绪、化解干群矛盾、创建和谐企业具有重要的推动作用。工会作为负责企业职代会上下沟通的职能部门，如何更好地负责职工代表大会的日常工作，解决现有职代会存在的问题，引导、督促职工代表大会决议的执行，使职代会成为听取职工心声、代表民众权益、体现职工参与民主管理，真正代表企业全体职工的大会，是其必须严格面对的课题。 一、公司职代会建设方面存在的问题 （一）职工对职代会的重要性认识不足。由于四0四有限公司是老牌国有企业，大部分职工的思想还停留在计划经济时期，观望、漠不关心比比皆是，认为所有的一切管理有领导层来决定，公司的职代会与本人无关，自己只要做好本职工作就行了。原有的“等”“靠”“要”思想仍然主导着他们的思想，与现代企业制度的组织形式、管理模式、运行机制极不合拍。 （二）职代会操作程序规范性不足。一些基层单位对职代会职权、操作程序等还不太熟悉与了解，未能严格按照相关程序来操作，存在应付差事、走过场的现象。尤其在职代会前，不召开预备会议，提前将大会有关议案（草案）或行政工作报告分发各代表团组织职工代表讨论，不给职工代表讨论发言的机会，致使职工代表对报告一无所知，形成不讨论、不表决、不决议，会上才知道的尴尬局面。 （三）职代会的内容流于形式。目前公司各单位虽然都在坚持职代会制度，但大多注重形式，弱化工作功能，内容避实就虚，讲成绩多，谈问题少。久而久之，就使得许多职工错误地以为职代会就是走形式，弱化了职代会应有的实质性作用。 （四）职代会提案质量建设性欠佳。好多职工代表的提案简单马虎、个性问题过多、立案理由不足，提案针对性不高、内容飘忽、形式不详、缺乏实用性和时效性;有些单位对职工的提案回答简单，没有处理结果，影响了基层职工提提案的积极性。 （五）职工代表的人员构成不合理。一方面，有些单位在代表人员组成上存在管理干部偏多、基层工人偏少现象，代表比例严重不合理。另一方面，职工代表的素质参差不一，呈现出知识观念守旧、责任心不强、缺乏参与意识、没有真正尽到职工代表的义务、不具备参政议政能力等问题。 二、职代会建设存在问题的成因分析 （一）法律法规观念淡薄。法律法规是职代会有效进行的保证，但一些单位的党政领导和工会工作人员没有真正从思想上重视，没能认真学习贯彻《全民所有制工业企业职工代表大会制度条例》和2012年9月颁布的《XX省职工代表大会条例》及2012年6月下发的《中核四0四有限公司职工代表大会实施办法》，些许的学习，只是应付检查和考核，不能从行动上落实、制度上保证，得过且过。 （二）重视不够，跟踪指导不到位。一些单位对职代会建设工作不够重视，没有充分认识到加强职代会建设的重要性。同时，上级主管部门没有对这些单位进行跟踪服务，缺失了指导、监督、有效开展工作的责任。 （三）责权地位有反差。一方面，工会的责任和权利地位不匹配，一些改制单位（注：有限公司在XX年进行了改革，将一部分辅助单位独立出去自主经营，这些单位统称为改制单位）的工会组织在具体实践中缺乏配套的资源和手段来保障、推动、完善民主管理制度工作顺利进行。另一方面，没有凸显工人阶级地位的重要性。虽然理论和舆论宣传中把工人阶级放在主体地位，但实际地位有所下降，合法权益被侵害的事件时有发生，这也很大程度上制约了职工参与企业民主管理的积极性。 （四）思想认识有偏差。这一点主要集中在改制单位。由于改制单位具有生产、经营的独立性，其重心主要侧重于效益和利润上。这就使得经营者对工会组织和工会工作不重视，开展民主管理工作的积极性不高;职工意识淡化，认为自己只是雇佣者，不存在参与企业管理和监督的问题;工会干部则认为，自己是企业经营者选的，自身的去留掌握在企业主手中，职代会工作能过去就行了。 （五）组织建设削弱。工会干部兼职现象突出，专职干部减少;人员更替频繁，队伍不稳定，造成工会干部始终处于学习业务的初级阶段，谈不上创新;工会组织原有的阵地和物质基础被削弱，工作基础下降。同时，部分职工代表民主意识不强，对基层民众存在的问题不能够及时收集、汇总，拿不出相应的对策和建议，对涉及民主管理制度和侵犯职工民主权利的人和事提不出对策和主张等，从侧面影响了职代会的组织建设。 三、完善职代会民主管理工作制度的对策建议 （一）以人为本，切实发挥职代会的作用。企业的发展关键在人，职代会