第十一章行政伦理.ppt

第十一章 行政伦理 张志胜 “凡是想担任一邦中最高职务，执掌最高权力的人，必需要具备三个条件：第一是效忠于现行政体。第二是足以胜任他所司职责的高度才能。第三是适合于该政体的善德和正义。” ——亚里斯多德：《政治学》第271页 20世纪60年代初，美国国防部长麦克纳马拉在就职前是通用汽车的总裁，拥有价值几百万的通用股票。国会在审查他做国防部长的提名时发现了他的通用股票，而通用是美国最大的军火承包商之一。有议员问：“麦克纳马拉先生，你会做出对通用不利的决定吗？”麦克纳马拉是这样回答的：“对美国有利的，就对通用有利。”　但这种解释依然无法得到国会的批准。最后，麦克纳马拉不得不把手上的通用股票抛掉，才得以就任国防部长。 　这是避免利益冲突的一个经典案例，这是５0年前美国的廉政故事。 1991年加拿大温哥华所在省的省长要把自己的一幢房子卖掉，一个中国台湾人来买，那是一笔很大的交易，1500万加元。这个省长在自己的办公室里接待了这个台湾人。这件事被报纸揭发出来，成为一大丑闻。因为他作为省长坐在办公室里谈私人生意，目的是为了影响交易结果，是对于职务和公众信任的亵渎。结果这个省长被迫辞职。介绍此生意的是一个温哥华非常著名的房产经纪人，他被此事连累．名誉扫地．执照可能也被吊销了。这就是西方的商业道德，政治家的道德。 行政伦理：行政体系的重要组成部分 硬件 软件 行政人员 行政价值观 （一）行政伦理的定义 一、伦理与道德 （一）伦理的含义 伦，《说文》：“伦，辈也。从人，侖声。一曰：道也。”理，《说文》：“治玉也。”《礼记·乐记》：“乐者，通伦理者也。”“伦理”就是人与人相处的有序与和谐。 “伦理”一词，源于古希腊文ethos，意思是“风土人情”、“礼法习俗”。既可指具体的礼法习俗，也可指某一民族或地区的礼法习俗的精神。 伦，是指人与人之间的交往与关系，如儒家所提倡的五伦(儒家认为：君臣、父子、夫妇、兄弟、朋友是社会中五种最重要的人际关系)；孝、悌、忠、信、别孟子曰：“父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信。”（《孟子·滕文公章句上》） 理，意指在处理人与人之间的交往与关系时所应遵循的当然原则 人是伦理之存在者 （二）道德的含义 支配自然和人类社会生活的法度、准则以及运行规律 What is morality?  词源意义上的解释 中国古代的解释 “道”演进 ： ——人人涉足、四通八达的街道或道路。 ——与“行”相通。老子把“道”概括为最高的客观规律。 ——后引伸为道理、原则、规范、规则等意。 “德”演进 ： ——直目无邪，正道而行。 ——《卜辞》中，德等同于“双人德”和“直心德” ——东汉刘熙的解释是“德（双人德）者，得也，得事宜也”。 ——许慎的解释是“德（直心德），外得于人，内得于已。”  杨达才的“微笑门”，人们有权质疑他吗？ 沈阳小贩夏俊峰扎死城管终审被判死刑2011-05-09 人民网 夏俊峰，辽宁省铁岭县人，案发前与妻子在沈阳摆摊为生。2009年5月16日，夏与妻子在沈阳市沈河区南乐郊路与风雨坛街交叉路口附近摆摊时，被沈阳市城管执法人员查处，后夏俊峰随同执法人员到沈阳市城市管理行政执法局沈河分局滨河勤务室接受处罚。检方指控，在接受处罚期间，夏俊峰因故与申凯、张旭东等人发生争执，遂持随身携带的尖刀先后猛刺申凯胸部、背部，张旭东胸部、腹部及张伟腹部等处数刀，致申凯、张旭东死亡，张伟腹部损伤程度为重伤。而据夏俊峰家属透露，夏俊峰在庭审中称，自己先被踢了一脚，后又被打了下身，弯下腰时摸到口袋里的小刀，划拉了几下自己也不知道。辩护律师认为，该案的起因是城管申凯、张旭东等十几人进行野蛮执法，夏俊峰不属于故意杀人，其行为符合正当防卫的条件。 夏俊峰的妻子张晶在接受人民网记者采访时说：“当时我在场，还有好多人都在现场看到了夏俊峰挨打。我们找了6个证人证明夏俊峰被打了，这些证人都愿意到法庭作证，但是没有获准出庭。”在法官宣读判决书后，夏俊峰高喊：“不服，他们乱说。” 相关案件： 北京小贩崔英杰杀城管 律师夏霖在法庭上为其当事人辩护时说：“贩夫走卒、引车卖浆，是古已有之的正当职业。我的当事人来到城市，被生活所迫，从事这样一份卑微贫贱的工作，生活窘困，收入微薄。但他始终善良纯朴，没有偷盗没有抢劫，没有以伤害他人的方式生存。我在法庭上庄严地向各位发问，当一个人赖以谋生的饭碗被打碎，被逼上走投无路的绝境，将心比心，你们会不会比我的当事人更加冷静和忍耐？我们的法律、我们的城市管理制度究竟是要使我们的公民更幸福还是要使他们更困苦？我们作为法律人的使命是要使这个社会更