第8章工程项目国民经济评价.ppt
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国民经济评价与财务评价的关系
国民经济评价的费用与效益识别
国民经济评价的价格
国民经济评价参数
国民经济评价报表
国民经济评价指标
第八章 工程项目的国民经济评价
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第一节 国民经济评价概述
一、国民经济评价的内容
国民经济评价是按照资源合理配置的原则,从国家整体角度考察项目的收益和费用,使用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济整体的贡献,评价项目的经济合理性。
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二、国民经济评价的步骤
在财务评价的基础上进行国民经济评的步骤:
(1)剔除财务评价中已计算为收益或费用的转移支付;
(2)增加财务评价总未反映的间接收益和间接费用;
(3)价格体系调整,用影子价格、影子工资、影子汇率和土地影子费用等代替财务价格及费用,对销售收入、固定资产投资、流动资金、经营成本等进行调整;
(4)编制有关报表(国民经济效益费用流量表),计算项目的国民经济评价指标。
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直接进行国民经济评价的步骤是:
(1)识别和计算项目的直接收益和费用、间接收益和费用;
(2)价格体系调整,以货物影子价格、影子工资、影子汇率和土地影子费用等计算项目固定资产投资、流动资金、经营费用、销售收入(或收益);
(3)编制有关报表,计算项目国民经济评价指标。
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三、国民经济评价的目的与作用
国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要;
国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要;
国民经济评价是投资决策科学化的需要。
有利于引导投资方向
有利于控制投资规模
有利于提高计划质量
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工程项目的经济评价是工程项目可行性研究和评估的核心内容和决策的重要依据,包括财务评价和国民经济评价两个层次。
四、国民经济评价与财务评价的关系
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1.相同点:
评价目的相同:二者都以寻求经济效益最好的项目为目的,都追求以最小的投入获得最大的产出。
评价的基础工作相同:二者都是项目可行性研究的组成部分,都要在完成项目的市场预测、方案构思、投资金额估算和资金筹措的基础上进行,评价的结论也都取决于项目本身的客观条件。
基本分析方法和计算方法类同:二者都采用现金流量法通过基本报表来计算净现值、内部收益率等经济指标,经济指标的含义也基本相同。二者也都是从项目的成本与收益着手来评价项目的经济合理性以及项目建设的可行性。
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2.国民经济评价与财务评价的区别
研究的经济系统的边界不同
追踪的对象不同
采用的价格体系不同
采用的主要参数不同
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研究的经济系统的边界不同
财务评价从项目自身利益出发,分析项目的盈利能力和清偿能力,系统分析的边界就是项目自身;而国民经济分析是从国民经济的整体利益出发,分析项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。项目的国民经济分析除了考虑项目自身的经济效果,还要考虑项目对其他部门和单位的间接的、外部的各种相关效益,包括一些难以定量化的效益。
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追踪的对象不同
财务评价追踪的对象是货币或现金流量的流动;国民经济追踪的对象是资源的变动,实现资源的最优配置,保证国民收入的最大增长。因此,凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济评价是的费用,凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济收益。
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采用的价格体系不同
财务评价的价格体系是以现行价格(市场交易价格或计划价格)体系为基础的预测价格;国民经济评价采用影子价格体系。
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