项目的国民经济评价.ppt

1 第三节国民经济评价国民经济评价：国民经济评价是按照资源优化配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会基准收益率（贴现率）等经济参数，分析、计算项目给国民经济带来的净贡献，评价项目的经济合理性。主要内容： 效益和费用的识别 国民经济评价的价格体系 国民经济评价指标2 1、基本原则 使国民收入最大化为目标： 凡是增加收入——国民经济效益 凡是减少收入——国民经济费用2、边界原则 3 3、资源变动原则财务评价：计算财务效益和费用依据的是货币的变动。国民经济评价：考察国民经济效益和费用依据的是社会资源的真实变动。凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济效益，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济费用。 注意：这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置或不付出代价就可自由使用的物品 4 （二）国民经济效益与费用国民经济效益分为直接效益和间接效益，国民经济费用分为直接费用和间接费用。直接效益和直接费用可称为内部效果，间接效益和间接费用可称为外部效果。 1. 直接效益与直接费用——内部效果2．间接效益与间接费用——外部效果3、转移支付 5 三、国民经济评价的价格体系1、影子汇率（SER）是指能反映外汇真实价值的汇率。在国民经济评价中，影子汇率通过影子汇率换算系数计算，影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值。工程项目投入物和产出物涉及进出口的，应采用影子汇率换算系数计算影子汇率。目前我国的影子汇率换算系数取值为1.08。【例】：已知2003年3月4日国家外汇牌价中人民币对美元的比值为828.99/100，试求人民币对美元的影子汇率。解：影子汇率=影子汇率换算系数×828.99/100=1.08×828.99/100=8.9531 6 2、社会折现率（is）是用以衡量资金时间价值的重要参数，代表社会资金被占用应获得的最低收益率，并用作不同年份价值换算的折现率。97年社会折现率取值为10[%]，93年为12[%]。3、影子价格是指资源处于最佳分配状态时，其边际产出价值。也可说是社会经济处于某种最优状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。7 4、外贸货物的影子价格外贸货物是指生产和使用会直接或间接影响国家进出口水平的货物。外贸货物中的进口品应满足（否则不应进口）：国内生产成本到岸价CIF 外贸货物中的出口品应满足（否则不应出口）：国内生产成本到岸价外贸货物影子价格的确定基础是国际市场价格。项目外贸货物影子价格的计算如下： （1）项目产出物的影子价格（出厂影子价格）P78 （2）投入物的影子价格（项目投入物的到厂价格） 8 5. 非外贸货物的影子价格P79 非外贸货物是指生产和使用不影响国家进出口水平的货物。根据不能外贸的原因，分为：天然非外贸货物：使用和服务天然地限于国内。非天然非外贸货物：由于经济或政策原因不能外贸的货物。6、特殊投入物的影子价格1）影子工资（即劳动力的影子价格）2）土地的影子价格3）自然资源影子价格9 五、国民经济评价指标（一）国民经济盈利性指标 1．经济内部收益率（EIRR） 2．经济净现值（ENPV）和经济净现值率（ENPVR）（二）外汇效果分析评价指标 1．经济外汇净现值（ENPVF） 经济外汇净现值，是对项目投产以后对国家外汇收支状况所产生的影响进行计算、评价的一个重要指标。通过经济外汇流量表，可以直接计算出经济外汇净现值，用以判断项目对国家外汇的净贡献。 经济外汇净现值计算公式为：式中： FI—外汇流入量；FO—外汇流出量；（FI-FO）t—第T年的净外汇流量； n—计算期； in—社会折现率。10 2．经济换汇成本和经济节汇成本经济换汇成本是用影子价格、影子工资和社会折现率计算出生产出口产品而投入的国内资源现值，与生产出口产品的经济外汇净现值比值。 计算出来的经济换汇成本或经济节汇成本（元/美元）≤影子汇率时，表明该项目产品出口是有竞争力的，而产品替代进口在经济上也是有利的。 11 国民经济评价与财务评价的关系（1）共同点： 评价方法相同、基础工作相同、计算期相同（2）区别： 基本出发点不同：项目全社会 费用和效益的含义和划分范围不同： 根据项目直接发生的财务收支转移支付所使用的价格体系不同： 实际的市场预测价格影子价格使用的参数不同： 基准折现率社会折现率评价内容不同： 盈利性评价和清偿能力分析盈利能力评价12 第八章国民经济评价二、效益和费用的识别1、识别效益和费用的原则（1）基本原则（2）边界原则（3）资源变动原则2、国民经济效益和费用（1）直接效益和直接费用（2）