河南省2012届豫南九校高三政治新课标第一轮复习讲义：2.4我国政府受人民的监督（人教版必修2）.doc

河南省2012届豫南九校高三政治新课标第一轮复习讲义：2.4我国政府受人民的监督政府受人民的监督政府依法行政的意义和要求提高政府依法行政的水平;对政府权力进行制约和监督的意义我国行政监督体系。政府的权威及其体现我国政府权威的来源和树立。说明政府(一)政府的权力：依法行使 1、政府依法行政 (1)依法行政的含义 政府及其工作人员的权力是法律赋予的，行使行政权力必须根据宪法和法律的规定。政府依法行政的依据：我们的政府是人民的政府，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。 依法行政 依法执政 区别依法行政主体 是国家行政机关，即各级人民政府依法执政是中国共产党 依法行政的“政”指政府的管理和服务职能 依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的 依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的 联系 依据相同，都根据宪法和法律行使职权或执掌国家政权;目的相同，都为实现和维护人民的根本利益服务;都是实施依法治国方略的客观要求 (2)政府依法行政的实质 从根本上说，政府坚持依法行政，就是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的表现，就是坚持为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。 (3)为什么要坚持依法行政 A.坚持依法行政的必要性： a我国是人民民主专政的社会主义国家，依法行政从根本上讲就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。 b政府依法行政是提高行政管理水平的基本要求。推进依法行政，建设法治政府，可以促进各级政府全面履行职能，提高行政管理效能，提高行政管理水平。 c坚持依法行政，是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，维护广大人民群众根本利益的本质要求。 d依法行政是依法治国原则的具体体现，是落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容。 e依法行政，建设法治政府，是适应改革开放的新形势，完善社会主义市场经济体制的迫切需要。 B. 坚持依法行政的意义： 有利于保障人民群众的权利和自由; 有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威; 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平; 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 注意：法治相对于人治而言，划分法治还是人治的最根本标志，就是法律与个人意志发生矛盾的时候，是法律权威高于个人意志，还是个人意志凌驾于法律之上。法律权威高于个人意志的治国方式，就是法治;反之就是人治。法制一般指静态意义上的法律和制度。法治是一个动态的过程，包括立法、执法、司法等环节。 (4)提高政府依法行政的水平的措施 A 途径： 加强行政立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为; 加强行政执法队伍，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平; 深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 坚持科学民主决策。 B 根本途径：建设法治政府。C 具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一 2、审慎行使权力 科学民主决策 (1)权力与责任的关系 有权必有责。行使权力时要承担责任 用权受监督。行使权力时，必须受到严格的监督 侵权要赔偿。如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利，那就应该按照法律的规定给予赔偿。 注意：政府实行民主决策的重要原则：依照法律程序的原则;少数服从多数的原则;尊重少数的原则。 (2)政府审慎用权民主决策的意义 增强决策透明度和公众参与度，使得决策反映民意、集中民智、爱惜民力。 (二)权力的行使：需要监督 1、为什么要对政府权力进行监督和制约? A 必要性：权力是一把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为防止权力的滥用，需要对政府权力进行监督;是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 B可能性：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。C 意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 能够提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误; 能够防止滥用权力，防止各种腐败行为; 政府能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策。能够更好地作出正确决策; 才能真正做到权为民所用，从而建立起一个对人民负责、为人民服务、具有权威和公信力的政府。 2、怎样实现对政府权力的监督和制约? 关键是：建立健全制约和监督机制。(这个机制一靠民主，二靠法制。) 第一，(一靠民主)通过保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权;通过发挥舆论媒体的社会监督作用;通过人民代表大会和人民政协对政府工作