跟踪审计中存在问题和对策.doc

跟踪审计中存在的问题和对策 工程造价咨询机构建设项目跟踪审计，是指独立的造价咨询机构和造价人员依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行的监督、审查。作者认为其根本目的是有效控制和真实反映工程造价，维护委托方合法权益，完善建设项目管理，提高投资效益。 ??? 长期以来，工程造价咨询机构对委托方委托的建设工程项目造价审计基本上都是事后的审计监督，最大的弊端就是造价咨询审计的实效性差，造价咨询审计工作在规范建设管理方面未能起到应有的作用。比如找到了管理漏洞，但问题已无法纠正；查出了损失浪费，但资金已无法挽回。存在着“时间滞后、职能弱化、诉讼增多、风险加大”等现实问题。因此深入探索工程造价咨询机构建设项目跟踪审计切实有效的方法，就显得尤为重要。 ??? 一、? 造价咨询机构进行跟踪建设项目审计的优越性 ??? 由具备专业造价人才的造价咨询机构担任建设项目的跟踪审计有助于我国与国际惯例的接轨或靠拢，也有着与其他领域其他专业人士不可比拟的优势，利用造价咨询机构的技术力量能够更加有效的控制造价，节约资源。造价咨询机构的人员能够完成以下其他专业人员不能完成的工作： ??? 1、协助业主编制标底与审核标底，分析报价；?? ?2、谈判确定合同价，安排合同文本与推敲合同协议条款；????3、施工中支付程序的设计与审核，进度与成本关系的分析和控制；? ??4、结算文件审核；? ??5、合同纠纷处理，处理索赔事项。? ??对于造价咨询机构来讲，开展造价跟踪审计业务也能够更加促进其有效的履行造价咨询审计工作，做到事前预防，及时纠正，同时也拓展了造价咨询机构的业务面，创造更大的经济效益，为造价咨询企业高速发展提供后续资金保障。? ??二、造价机构如何开展好跟踪审计业务 跟踪审计是在建设全过程实时进行的一种动态审计，作为一种全新的审计模式，造价咨询机构及其承办人员承担着重大的责任和风险，目前跟踪审计的内容，跟踪审计的范围，跟踪审计的要求，跟踪审计的权利和义务都没有明文规定，笔者认为造价咨询机构应从以下几个方面做好造价跟踪审计工作。 ??? 1、签订合同，确保双方责、权、利的实施。 ??? 随着我国法律制度的不断完善，签订公平、合理的跟踪审计合同是开展好造价跟踪审计工作的必要条件和有效保障，通过签订合同，明确双方的权利、责任、义务，有效地开展跟踪审计服务。 ??? 2、明确跟踪审计的范围 ??? 为了保证跟踪审计业务的质量和效果，针对委托方（业主）提出的要求，结合现行法律、法规、规章、规范性文件及行业规定、标准、规范、技术文件要求，明确跟踪审计的范围。只有明确了跟踪审计的范围，才能在不违反法律、法规、规章、文件的情况下扎实有效地开展好跟踪审计工作。 ??? 3、制定明确的跟踪审计方案 ??? 规范跟踪审计业务的操作程序，制定明确的跟踪审计方案，在体现客观、公正、公开、公平的原则下，根据中价协[2002]第016号“关于下发《工程造价咨询业务操作指导规程》的通知”精神，结合具体建设项目的实际施工的实际，制定该项目全过程跟踪审计实施方案。有了完备的施工方案才能有条不紊地开展好跟踪审计工作。 ??? 4、工程项目施工准备阶段应做的工作 ?? （1）咨询依据的收集和整理 ?? ?①、委托人提供资料的收集??? 根据合同明确的标的内容，列出需由委托人提供的资料清单。委托人应对所提供资料的真实性、可靠性负责并满足造价跟踪审计工作的需要，若由第三方提供资料，须由委托人确认资料真实、可靠。?? ?②、收集整理开展造价咨询工作所必需的其他资料??? 咨询跟踪审计业务人员收集整理开展造价咨询工作所必需的其他资料。包括定额及其配套文件、标准图集、造价信息等。?? ?（2）、审查施工图预算、明确投资控制目标? ? （3）、协助委托人审查施工承包合同??? （4）、协助委托人审查施工组织设计方案 ??? （5）、在委托人的主持下，与业主代表、设计单位、监理单位、施工单位等协调沟通，明确作为工程结算计价依据的相关变更设计、现场签证等的程序和各单位职责???? 5、工程项目施工阶段应做的工作 ??? （1）隐蔽工程的收验 ??? （2）进行市场考察，协助委托人核定材料价格 ??? （3）审核经济签证，核定每月完成的工程量和相应的工程进度款 ??? （4）例行检查 ??? （5）协助决策 ??? （6）撰写日志 ??? （7）编制跟踪审计工作小结??? 6、工程项目竣工结算阶段审计工作的主要内容??? （1）整理工程结算审计的证明材料??? （2）审查工程竣工资料 ? ? （3）进行工程结算审核，编制工程结算报告??? （4）整理归档??? ?三、目前造价咨询机构开展跟踪审计面临的问