《WTO_政府采购协议_对我国政府采购制度的影响》.pdf

WTO 《政府采购协议》对我国政府 采购制度的影响 钟筱红 　　政府采购制度是公共财政体系管理中的 程度的自由化 , 改善并协调世界贸易现行的 一项重要内容 , 是市场经济国家管理直接支 环境 。 出的一项基本手段 。政府采购也称公共采 2 通过政府采购 中竞争的扩大 , 加强 购 , 是指各级政府及其所属机构为了开展日 透明度和客观性 , 促进政府采购程序的经济 常政务活动或为公众提供服务的需要 , 在财 性和高效率 。 政监管下 , 以法定方式 、方法和程序 , 利用 《政府采购协议》对缔约方政府采购强 国家财政资金和政府贷款 , 从国内外市场上 调了以下原则 : 购买商品、工程和服务的消费行为 。 1 国民待遇原则和非歧视待遇原则 。 政府采购制度形成于 18 世纪西方 自由 各缔约方不得通过拟订 、采取或实施政府采 资本主义国家 , 最早可以追溯到 1761 年美 购的法律 、规则 、程序和做法来保护国内产 国 《联邦政府采购法》, 迄今已有 200 多年 品或供应商而歧视外国产品或供应商 。 历史 。由于这种制度以公开招标为原则 , 从 2 公开性原则 。各缔约方有关政府采 决策到监督体现了广泛的公平性 、公正性和 购的法律 、规则 、程序和做法都应公开 。 规范性 , 因此被称之为 “阳光下的交易”。 3 对发展中国家的优惠待遇原则 。考 虑到发展中国家的经济和社会发展 目标 、国 一 、WTO 政府采购协议的主要内容 际收支状况等 , 要求有关缔约方应向发展中 WTO 《政府采购协议》1994 年 4 月经缔 国家 , 尤其是最不发达国家提供特殊待遇和 约方签字通过后 , 于 1996 年 1 月 1 日正式 差别待遇 , 以照顾其发展 、财政和贸易的要 生效 。它在 WTO 法律体系中属于附件四的 求 。 ( ) 四个 “复边贸易协议”之一 , 仅对签字成员 二 适用范围 方有拘束力 , 而不是对全体成员方有效 。 《政府采购协议》的适用范围包括 : 《政府采购协议》由两大部分组成 , 第 1 采购主体 : 是 “由直接或基本上受 一部分包括序言和 24 个条款 , 第二部分为 政府控制的实体或其他由政府指定的实体”, 《政府采购协议》的附录 。其主要内容可以 不仅包括政府机构本身 , 而且包括其他实 归纳为以下几方面 : 体 , 如政府代理机构 ; 不仅包括中央一级的 (一) 目标和原则 政府实体 , 还包括地方政府采购实体 。各缔 《政府采购协议》的基本 目标是 : 约方在加入 《政府采购协议》时应提供一份 1 通过建立一个有效的关于政府采购 采购实体清单 , 列入 《政府采购协议》附 的法律 、规则 、程序和措施方面的权利与义 件