食品安全问题和政府管制.doc

石家庄经济学院华信学院 政府经济学 结课论文 题目：食品安全问题及政府管制 姓名： 刘博 专业： 行政管理 学号：11XZ123 2013年12月10日目录 摘要.....................................................3 关键字...................................................3 食品安全的重要性....................................3 食品安全问题造成的经济损失和社会影响十分严重........4 我国食品安全存在的问题与原因分析....................4 政府管制的含义......................................5 政府管制的意义......................................6 完善政府食品安全与卫生的对策........................7 结束语...................................................8 摘要：近些年来，中国频频爆发有关于食品安全的恶性事件，尤其是近段时间出现的重大食品安全事件，民众的身体健康和生命安全也受到了越来越多的挑战。由于相关部门对食品安全的操作监管不力，使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。在中国食品监管的实际操作过程中，各职能部门之间重复出现着重复监管、重复执法或者争着不管、相互推诿的现象，这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。 关键字：食品安全 市场监管 政府管制 建议 食品安全的重要性 食品是人类生存和发展的基础，食品安全是衡量人们生活质量、社会管理水平和国家法制建设的重要衡量标准，关系到经济的发展和社会的稳定。基于食品安全的重要性，世界卫生组织将食品安全确定为公共卫生的优先领域，并且制定了全球食品安全战略。我国是世界上最大的发展中国家，人口众多，区域发展不平衡，曾经有一段时间食品的供应短缺是困扰我们的最大问题。随着经济发展和人们生活水平的提高，人们的饮食观念已经从淡村地填饱肚子过渡到重视食品安全、营养和健康。食品安全是食品质量的最重要的组成部分，对食品安全问题的研究也是对食品生产者、经营者、管理者、决策者提出的日益紧迫的课题。因此，食品安全在社会中有着极其重要的作用和地位。 食品安全问题造成的经济损失和社会影响十分严重 美国每年约有7200万发生食源性疾病，造成3500亿美元的损失。英国自1987年至1999年证实的疯牛病病牛达17万头之多，英国的养牛业、饲料业、屠宰业、奶制品加工业无不受到严重的打击。2003年3月间，荷兰爆发禽流感，短短数周1800多万只病鸡被宰杀，1400万只家禽被隔离，给世界上最大的家禽出口过之一的荷兰带来了沉重的打击。食品安全问题的发生不仅影响到消费者对政府的信心，乃至威胁社会稳定和国家安全。如比利时的二恶英污染事件使执政长达40年之久的社会党政府内阁垮台。 我国食品安全存在的问题与原因分析 从2008年爆出的三鹿奶粉掺加三聚氰胺事件,到近期出现的“瘦肉精”事件以及“染色馒头”事件,一次次食品质量安全事件让消费者变成受害者,很多消费者正遭受着所谓品牌食品的“侵蚀”。“三聚氰胺”事件让30万患儿承受了巨大痛苦,也影响了整个乳品行业的声誉,将市场份额拱手让给国外品牌。统计显示,三鹿事件后的2009年,我国乳制品进口由12.06万吨猛增到59.7万吨;高端婴幼儿进口奶粉所占份额接近90%。“三聚氰胺”事件发生后,中央政府高度重视,从国家层面建立了食品安全管理委员会。然而“瘦肉精”风波未平,“染色馒头”风声又起,食品安全领域频频拉响警报,企业的道德底线、政府的监管力度和制度的执行力都成为拷问的对象。2009年6月1号《食品安全法》的出台，也是针对目前食品安全当中存在的主要问题。第一是重大食品安全事故屡有发生；第二是食品的虚假广告泛滥成灾。特别是有一些明星大腕甚至在一些虚假广告中担任代言人，极大地误导了消费者的选择，在一定程度上对于食品生产企业、食品经营企业存在着食品安全问题推波助澜；第三是消费者的消费信心受到了严重打击；第四就是食品的生产企业和食品经营企业的社会责任感和社会形象受到了严重的挑战。 原因有以下几点： （1）食品添加剂的滥用。食品添加剂是现代食品工业不可或缺的,依法合规使用,有利于丰富食品种类、品相和味道等,并且也不会对人体产生危害。但如果企业受利益驱使,为降低成本,不按国家标准规定,超范围、超剂量使用食品添加剂,甚至为牟取暴利在食品生产经营和农产品养殖种植、收购运输中使用可能危