第一章导论-社会保障理论的几个基本问题.ppt

赵俊康;教学目的;主要内容;第一节 四个核心概念;学术界有四类著作，书名不同，但研究内容有很大的交叉性。 社会保障理论、社会福利理论、福利国家理论、社会政策 ;李珍：社会保障理论；【法】卡特琳·米尔丝：社会保障经济学；赵曼：社会保障学 景天魁等：当代中国社会福利思想与制度；彭华民等：西方社会福利理论前沿（李秉勤等：欧美福利制度。） 【英】尼古拉斯·巴尔：福利国家经济学 【英】若尔曼·金斯伯格：福利分化：比较社会政策批判导论；【加拿大】社会政策与福利政策;四者的概念与用法 ;社会保障： 在最广泛的意义上是指国际劳工组织常称的社会保护制度，它是指一个社会通过正式的和非正式的制度为它的国民提供的安全保障。正式的制度中涉及国家的作用，而在非正式的制度中则较少或不涉及国家的作用，如社区的互助，家庭内部的转移支付等。 由国家正式制度安排的称之为现代社会保障（制度）。（李珍：社会保障理论，中国劳动社会保障出版社，2007.8第二版）;社会福利：有广义和狭义之分 广义的社会福利是指由政府和社会举办和出资、旨在改善人民物质和文化生活的一切措施，包括政府举办的文化、教育、医疗卫生、城市住房事业和各种服务业及各项福利性财政补贴。 狭义的社会福利仅指由国家出资或给予税收优惠而兴办的、以低收费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成员提供物质帮助或服务的制度，通常包括老人、妇女、儿童等特殊群体的福利津贴或福利设施。;广义的社会福利是社会保障的同义语。欧美国家一般从广义上理解社会福利即相当于我们所说的社会保障。 华东师大的黄晨熹（2009）出版了一本著作：社会福利，认为，国内用法是，社会福利（狭义）包含在社会保障中，国际用法是社会保障包含在社会福利（广义）中。;福利国家： 通常是指这样的一种社会，即政府承认有确保所有的社会成员获得最低收入的责任，最大可能地在医疗保障、住房、教育和个人社会服务等方面提供援助，它主要通过一系列的“社会服务”实施。（【英】艾伦·肯迪：福利视角，上海人们出版社，2011.6第一版）;社会政??：通过国家立法和行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列行动总则和规定的总称。其目标是保护在市场经济条件下的公民社会权利和整个社会福祉，其核心是解决市场经济条件下的公民社会风险。;福利国家、社会政策是两个内涵重叠很多的术语，在本文中两者会交替使用。尽管社会政策与福利国家不能划等号，但是在日常研究中，这两个概念涉及的对象相当一致，都是指国家或社会所采取的降低风险、减少不平等和提供生活保障的社会项目。（李秉勤等：欧美福利制度，中国社会出版社，2011.8第一版）;社会政策与福利国家基本是同义词。他们通常被用来描述政府在个人和家庭的收入、医疗保障、住房、教育培训以及个人照顾服务方面的措施。（【英】若尔曼·金斯伯格：福利分化，浙江大学出版社，2010.10第一版）;用法方面：国际上，中、美用社会保障多，欧洲用社会福利多（美国社会福利仅指社会救助）；国内：社会学背景的人用社会福利，其它用社会保障。;讨论这个问题的目的： 1、拓宽学术视野，了解不同学术背景学者的学术成果，丰富学科知识。 2、研究和借鉴不同学术背景学者的学术成果，拓宽研究领域和研究深度。 3、研究如何理解、融合这些概念，以利于我国社会保障科研和实际工作。;第二节 社会保障理论的不同视角与主要内容;什么是社会保障理论 理论是指人们关于事物知识的理解和论述（汉语词汇）。科学理论是系统化的科学知识，是关于客观事物的本质及其规律性的相对正确的认识，是经过逻辑论证和实践检验并由一系列概念、判断和推理表达出来的知识体系。;社会保障理论 关于“社会保障”的本质及其规律性的系统性的知识体系。;社会保障理论要回答的问题： 什么是社会保障？ 为什么要举办社会保障？ 社会保障是如何发展的？ 社会保障的功能是什么？ 社会保障的经济社会政治文化后果是什么？ 影响或决定社会保障的因素有哪些？ 它们是如何影响社会保障的？ 社会保障的制度模式、实现途径、政策措施是什么？ 社会保障的未来发展趋势等等？;关于这些问题，有不同的研究视角。从现有文献看，主要有两类不同的研究视角：;一是经济学研究视角 根据是，市场失灵，无法解决社会成员的经济风险和实现福利最大化，需要政府干预，基本手段是再分配。在这个视角下，主要以经济学理论为基础，研究如何通过社会保障，化解风险，实现社会福利最大。 主要教材和著作包括：李珍：社会保障理论，郭士征：社会保障研究；赵曼：社会保障学；刘钧：社会保障理论与实务；盖锐：社会保障学。;二是社会政治学研究视角 根据是，社会保障是公民权利和国家责任，也是社会需要，目标是解决社会不公的问题。在这个视角下，以社会学、政治学、伦理学等理论为基础，研究为什么要举办社会保障，如何通过社会