社会保障第一章绪论详解.ppt

一、社会保障的理念目标 1.维护统治秩序，促进社会稳定 2.人道主义 3.社会公平与正义 1.维护统治秩序，促进社会稳定 社会保障的基本理念目标 政府实施社会保障项目的最基本目的 俾斯麦：德国社会保险制度的创立者。 “社会保险是一种消除革命的投资”。“一个等着领取养老金的人是不会反政府、反社会的”。 人道主义是社会保障发展的伦理道德基础。 人道主义体现人性中善的和利他的一面。 民间慈善、宗教慈善事业的发展和人道主义密切相关 2.人道主义 3.公平与正义 现代社会保障制度建设的基本理念 公平正义是和谐社会的重要特征 二、社会保障的实践目标 1.帮助国民摆脱生存危机——最低追求目标，主要通过社会救助来实现。 2、满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。 3、实现整个社会的和谐发展。 社会保障是和谐社会的核心制度安排 三、社会保障的功能 1.稳定功能 2.调节功能 1.稳定功能 社会保障是社会的稳定机制，是社会的“安全网”和“减震器”。能够防范和化解社会成员因生存危机而可能出现的反社会反政府行为。 2.调节功能 （1）政治调节功能 （2）经济调节功能 （3）社会调节功能 （1）政治调节功能 ◆调节社会各阶层利益 ◆强化国民的国家认同，增强政党执政合法性  （2）经济调节功能 A 社会保障有效地调节公平与效率之间的关系。 B 作为收入调节机制，社会保障通过税收或征费或财政转移支付进行财富再分配，平衡收入差距。 C 社会保障还直接调节着国民经济的发展。 （3）社会调节功能 ◇不同阶层之间的利益冲突因社会保障制度的调节作用而得到有效缓和，促进阶层妥协和社会融合。 第三节 社会保障的特征与原则 一、社会保障的特征 （一）公平性特征 （二）社会化特征 （三）福利性特征 （四）法制规范性特征 （五）刚性发展特征 （一）公平性特征 公平类型： 起点公平/过程公平/结果公平 1、保障范围的公平性：通常不会有对受保障对象的性别、职业、民族、地位等方面的身份限制。 公平性的最充分体现：全民保障 2、保障待遇的公平性：缩小不公平 倾向弱者 缩小贫富差距 伦敦骚乱深层原因分析/v_show/id_XMjk0MDI2Mjc2.html 事业单位养老改革 2008年初，国务院出台《事业单位养老保险制度改革方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省(市)试点事业单位养老制度及分类改革。事业单位人员由财政全额负担的退休养老制度，改为由个人及单位共同缴费的养老保险制度，最终待遇将在有所平衡的基础上，参照企业职工基本养老保险制度衡定。 5.住有所居 中国的住房保障体系： 经济适用房; 廉租房：低保家庭且住房困难者; 公共租赁房：面向对既买不起经济适用房又不够廉租房条件的“夹心层”，以低于市场租金限价出租; 住房公积金 第一章 绪论 第一节 社会保障的理论界定 第二节 社会保障的目标与功能 第三节 社会保障的特征与原则 第四节 社会保障的意义 第一节 社会保障的理论界定 1.国际劳工组织 2.德国 3.英国 4.美国 5.内地 1.国际劳工组织 国际劳工组织宗旨：促进充分就业和提高生活水平；促进劳资双方合作；扩大社会保障措施；保护工人生活与健康；主张通过劳工立法来改善劳工状况。 《社会保障(最低标准)公约》（1952） 国际劳工组织的界定(1942)： 通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金，预防或治疗疾病，失业时资助并帮助他重新找到工作。 国际劳工组织的界定（1989）： 社会通过一系列的公共措施来为其成员提供保护，以便与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争，并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴。 ◆家庭津贴制度 指为确保抑制人口或刺激人口增长政策的实施，由政府或保险机构定期为有关家庭支付一定数量生活费用的制度。 发达国家/中国 2.德国 德国是社会保险制度的发源地。 德国于1883-1889年先后颁布了《疾病社会保险法》、《工伤事故保险法》、《老年和残障社会保险法》，标志着现代社会保障制度的产生。 德国的界定： 社会保障是为竞争中不幸失败或失去竞争能力的人提供基本生活保障的、具有互助性质的安全制度，起到维护社会公平和社会安全的作用。 3.英国 英国是福利国家的发源地。福利国家是高福利、高税收和全面保障的代名词。 福利国家的理论与政策依据：1942年，《社