论农村财务管理问题.doc

论农村财务管理问题 　　[中图分类号] F324 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）08-0025-01 　　1 目前我国农村财务管理中存在的问题 　　1.1 管理制度混乱，执行力度不够 　　受到农村经济工作开展环境的影响，很多制度仍然不够健全，几乎所有的财务管理行为都没有开正式收据甚至根本没有收据。在部分偏远农村甚至存在白条抵账的情况，形势十分恶劣，少数农村存在收入不入账的情况。从近年来农村财务案的情况来看，一些村干部抓住漏洞，趁机侵占资金。同时一些农村财务管理人员对入账的分配工作不够重视，滞留时间长，导致村民不够信任村级财务管理机构，影响工作的开展。 　　1.2 非生产性开支严重，大量集体资产会流失 　　在农村推行税费改革后，村级集体除财政转移支付、补助收入外，其他收入甚少。同时多数农村集体债台高柱，村干部思想过于消极，打着招商引资的旗号，请、吃、动人等非生产性开支较多。另外，村集体自购、建、销的固定资产没有按照规定的程序进行处理，固定资产清理报废没有遵循相关的手续进行报批与核算，导致固定资产有物无账，导致大量资产流失。 　　1.3 农田水利基础设施建设漏洞多 　　农田水利基础建设对农村经济发展具有积极的意义，如果没有做好工程预决算工作，单凭施工人员的几张清单及会进行结算，多估冒算的情况颇多，导致大量的集体资金流失。 　　1.4 农村财务管理工作民主性不足，票据管理十分混乱 　　按照现有的制定规定，按照开展民主理财活动，完成会计核算后，将当期财务收支情况公布给群众，但在个别农村，制度流于形势，缺乏真正民主监督。农村报账员上报的自制原始凭证数量很多，外来原始凭证合规性审核力度不足，甚至还存在使用自制原始凭证冒领、重复报销的问题。 　　1.5 运行监管机制效率不足 　　目前农村管理制度与规定中“管材”的内容多，“理财”条文较少，而且针对性不足，在执行中会偏离轨道，面对日益复杂的社会环境，一种制度条款形式是无法完全解决农村财务管理的问题。同时，随着经济与社会的发展，相关政策的不断完善，相应的管理制度也迫切需要完善。 　　1.6 农村财务人员综合素质较差 　　当前我国农村财务人员的选聘制度不够健全，过于依赖乡村干部，很多农村乡村干部与财务人员都存在一定关系，从其素质来看，综合素质较差，职业规范、法制观念不足。而且大部分农村财务人员整体年龄偏大，学历不足，业务素质较差，缺乏专业的教育，导致固有的职能无法发挥，这在很大程度上制约我国农村财务工作的发展，是财务无法健康运行。 　　2 解决我国农村财务管理问题的对策 　　针对上文中所提到的问题，现代农村财务管理机构必须要调整发展步伐，建立并完善农村财务管理体制，解决制约农村经济发展的问题，具体来说，针对目前我国农村经济发展的情况来看，可以从以下几个角度进行农村财务管理的规范工作。 　　2.1 依法治理，强化农村财务管理的法制宣传 　　东西部农村发展差距较大，同时受到传统文化的影响，各个农村有自己独特的发展印记，这就要求在强化农村财务管理工作中注重从农村实际出发，采取切实可行的方法，强化法律、法规及相关政策与制度，促进群众思想意识的提高。首先，必须要充分认识加强农村财务管理的重要性，将村级财务管理列入到基层组织建设与制度建设的重要内容，将其摆上议事日程，做到权责分明，明确所有农村财务人员的分工，解决实际问题。其次，在条件允许的范围内加强对农村财务人员的教育培训，普及法律制度，提高其综合素质，做到按章办事，提高办事效率。最后是在农村人员中开展民主教育、将政策、法律、法规等相关制度普及到群众中，使其认识到农村财务工作的重要性，懂得如何维护自己的权益，强化其参政意识，敢于监督同时要善于监督，减少不必要的财务漏洞，促进农村财务工作水平的提高。 　　2.2 加强集体资产管理，最大限度发挥各项资产作用 　　首先要对当前农村产权有清晰的认识，详细了解，做好农村集体资产所有权的界定与登记工作，建立集体资产台账。同时，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，达到账实相符的目的，将资产的使用及变动情况进行分析，农村集体资产所有权的取得、变更与销毁，根据其总额的情况，实行分别备案与审批制度，按照规定向有关部门登记，避免个别干部高价构建或贱卖农村集体资产的情况，避免资产流失，保证资产的安全与完整。 　　2.3 加强对农村集体资金的管理 　　首先，根据现有的情况强化对村级收入的控制，同时要将其纳入到村级档案管理范畴，定期进行核对处理，查明未入账收入的原因。在每年进行年终报告的时候要公布收入与减收的情况，严禁账实不符的情况发生。其次要对非生产性的支出控制严格，对村级非生产性费用采取上限制。各镇政府要根据村级经济