计划单的列市财政收入结构比较及实证分析.pdf

财政管理 计划单列市财政收入结构比较 及实证分析 陆文喜 （大连市财政局，辽宁116001） 内容提要：计划单列市是我国财政经济领域的一个特殊现象。深入分析计划单列市 财政收入的结构状况及特征，进而寻求单列市财政收入可持续增长的途径，具有特殊的 现实意义。本文选取计划单列市的相关数据，对各市财政收入结构进行比较分析，发现各 市税收收入占财政收入的比重在逐步降低；同时通过计量检验，发现财政收入增长与税 收收入的增长具有高度的相关性，而与非税收入的增长相关性不大，因此政府应当通过 税收收入的增长并提高其比重来实现财政收入的长期稳定增长。 关键词：计划单列市 财政收入 收入结构 可持续增长 中图分类号：F812.7 文献标志码：A 文章编号：1672- 9544（2011）06- 0053- 06 在我国经济社会发展中，财政手段发挥着举足 宁波（16）、厦门（59）；财政一般预算收入位次为，深圳 轻重的作用，政府支出更是被看作经济增长的“第 （3）、宁波（10）、大连（12）、青岛（14）、厦门（20）。 四驾马车”。各级政府为实现财政收入的持续稳定 分城市看，2007 年至2009 年，无论是地区生产 增长，可谓不遗余力。因此，探究财政收入结构状 总值还是财政收支，深圳都一直处于遥遥领先的位 况，发掘其特征，进而寻求财政收入增长的途径，具 置，厦门始终在末位徘徊，其他三市则呈现你追我赶 有积极的现实意义。本文选取大连、青岛、宁波、深 的态势：2009 年，深圳地区生产总值是厦门的5 倍 圳、厦门五个经济发展条件类似的城市为样本，通 多，财政收入是厦门的近4 倍；2009 年大连地区生产 过数据比较分析各城市财政收入状况，试图发现各 总值和财政收入由前两年的第四位提升到第三的位 城市财政收入结构的共性与特性，进而提出政府实 置；宁波财政收入排行第二，但GDP 下滑到第四位； 现财政收入增长的相应建议。 青岛GDP 排在第二位，财政收入却降至第四位。 值得注意的是，近年来，五市财政收入占GDP 一、计划单列市财政概况比较 的比重均远低于全国水平（全国：2007 年 19.9%； 2009 年，五个计划单列市GDP 总和为2.33 万亿 2008 年20.47% ；2009 年20.4%）。 元，占全国33.54 万亿的6.95% ，与2007 年7.19% 的 二、财政收入结构情况比较分析 比重相比，有所下降；地方财政一般预算收入总和 0.23 万亿元，占全国6.85 万亿元的3.36%，与2007 年 按照2007 年政府收支分类改革要求，财政收 3.38%的比重相比，变化不大。2009 年，五市在我国城 入划分为两大类：税收收入和非税收入。一般来说， 市经济相关指标的排名中比较靠前，其中，地区生产 税收收入是政府财政收入的主体，非税收入是重要 总值排名位次分别是，深圳（4）、青岛（10）、大连（14）、 组成部分。 〔收稿日期〕2011-01-05 〔作者简介〕陆文喜，财政科学研究所助理研究员，硕士，研究方向为财政理论与政策。 地方财政研究/2011.6/第6 期 53 财政管理 总体来看，近三年，五市税收收入占财政收入 学、教育、新闻、广播，以及社会服务、娱