十五时期北京财政收入总量与结构分析.pdf

“十五”时期北京市财政收入总量与结构分析 “十五”时期，是首都现代化建设承前启后，继往开来的关键时期，是首都实施现代化建设“新 三步走”战略的重要时期。北京市紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，以创新体制、调整结构、 优化环境、全面发展为主题，加快推进各项改革，大力发展首都经济，切实加强城市建设和管 理，克服了“非典”疫情的严重冲击，全市经济保持了较快的发展态势，经济活力明显增强，经 济运行质量进一步提高。“十五”时期，北京市国内生产总值总量达到25939.5 亿元，年均增长率 （可比价）为11.8%。地方财政收入总量达到3244.4 亿元，年均增长率为19.3%（按可比口径 年均递增25.3%），有力地支持了首都各项改革和经济建设事业发展。 本报告口径说明：北京市地方财政收入（指一般预算收入）包括总税收、国有资产经营收 益、国有企业计划亏损补贴、行政性收费收入、罚没收入、土地和海域有偿使用收入、专项收 入和其他收入等。总税收中，各税种均按地方留成口径计算。基金收入包括工业交通部门基金 收入类、文教部门基金收入类、农业部门基金收入类、土地有偿使用收入、其他部门基金收入 类、地方财政税费附加收入类和房地部门基金等。如未加说明，各项数据均采用现价。需要说 明的是由于近年来，中央进行了所得税分享体制改革等财政政策调整，在农村实施了农村税费 改革，财政和税收政策发生了较多变动，在财政收入和税收收入的增长口径上存在一些不可比 的因素。本文中采用的增长率均为实际增长比率，即不可比口径（明确注明为可比口径除外）。 2005年，经国家统计局统一核定，北京市统计局发布北京经济普查2004年GDP总量为6060 亿元，比初步统计数据增加1777 亿元，经济普查数据GDP 总量比初步统计增加41.5%，还原 了北京经济发展的本来面貌。经济总量发生变化，财政收入占GDP 比重也会发生相应的变化。 为了真实反映财政收入与经济发展的关系，报告中北京地区国内生产总值数据使用了经济普查 发布的数据，2005 年当年GDP 为市统计局发布的初步统计数据。 一、财政收入总量与结构分析 （一）经济发展趋势分析 “十五”时期，北京市国民经济快速发展，国内生产总值总量达到25939.5 亿元，是“九五” 时期GDP 总量（12079.4 亿元）的2.1 倍；“十五”期间GDP 平均增长率（可比价）为11.8%， 比“九五”期间GDP 平均增长率（可比价）提高了1.2 个百分点。“十五”时期，北京国内生产总 值从2001年的2710.5亿元增长到2005年6814.5亿元，增长了1.5倍。从发展趋势来看，2001-2003 年北京经济增长率逐渐走低，2004 年经济增长率快速提高，达到14.1%，2005 年经济增长率有 所下滑，为11.1%。 北京市产业结构继续优化，但变化不明显，第一产业所占比重下降，第二产业所占比重维 持不变，第三产业在经济总量中所占比重继续上升。2001-2005 年，第一产业所占比重从2.1% 下降到1.4%，第二产业所占比重维持30.8%没有变化但有波动，第三产业所占比重从67.1%上 升到67.8%。2005 年，北京实现地区生产总值6814.5 亿元，其中，第一产业增加值97.7 亿元， 第二产业增加值2100.5 亿元，第三产业增加值4616.3 亿元，北京第二、三产业所占比重已经达 到98.6%。 （二）财政收入总量分析 1、财政收入总量较快增长。北京市国民经济的健康发展，为地方财政收入保持快速增长奠 定了坚实基础。一个国家或地区的财政收入状况与多种因素有关，但从根本上讲，它取决于该 国家或地区的经济发展水平。2001-2005 年，北京地方财政收入总量达到了3244.4 亿元，是“九 五”时期1186.9 亿元的2.7 倍，按可比口径年均递增25.3%，比“九五”时期的24.3%（按可比口 径），提高了1 个百分点。2005 年，北京市地方财政收入达到919.2 亿元，其中，增值税97.6 亿元，营业税383.8 亿元，企业所得税164.8亿元，个人所得税84.5 亿元。 基金预算收入从2001 年53.5 亿元增长到2005年88.1 亿元，年均增长13.3%。“十五”期间， 基金预算收入总量达到367.5 亿元。 2、财政收入占GDP 的比重略有提高。财政收入占GDP 比重从2001 年的12.2%增长到2005 年的13.5%，年均增长0.3 个百分点。除2003 年外，财政收入占GDP 水平一路上行，至2005 年达到最