走向文化公共治理_吴福平.pdf

思想战线 2014 年 3 40 №. 3 ，2014 Vol. 40 第 期 第 卷 走向文化公共治理 ① 吴福平 ，刘 莉 : ， 、 、 理主 摘 要 迄今所呈现和暴露的文化缺失 正是导致政治与行政 事实和价值分离 管 “ ” 。 、 、 ， 义与价值主义 抽象对立 的根本原因 文化天然独具的公共性 实践性 治理性表明 一 个充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展与社会和谐的公共治理体系 ，应当走向文 化公共治理 。走向文化公共治理 ，是提升社会质量的有效途径 ，进而可望为解决好政治与行政 、 。 “ ”， 的关 系 事实和价值的融合找到可能的进路与 出路 公共行政 只有添上文化的 油 才有望 重获力量; 插上文化的翅膀 ，方能在最根本的意义上解决效率与公共性的平衡问题 。 : ; ; ; 关键词 公共行政 行政学 史 治理 文化公共治理 19 20 ， 根植于 世纪后期至 世纪初期现代性世 力的组成部分 文化领域被认为是变革的发轫 ， 界的公共行政理论 及其后相当长一个时期公共 。 地 文化将永远不会再把自己当成潜在社会结构 ， “ 行政学流派或学派之争表明 能否解决好政治 “ ”， 的一种 反映 它要开启一条朝向完全崭新的 、 ， 与行政的关系 事实和价值的融合等问题 成了 ⑤ 世界的道路。 因 ， ， · 而 文化的缺失 如戴维 约 ① 新流派的试金石”; 能否超越管理主义与价值 · ， 翰 法默尔所看到的 或可判定为是百余年行政 主 “ ”， “ 义的 抽象对立 可以作为 寻求效率与公 “ ” 管理和行政学史 充满了计划最终落空的记录 ② 共性的平衡” 这一公共行政学发展史上最古老 ⑥ 以及推行的改革大都浅尝辄止的根源。 究其原 。