专题便览2建设以人为本的社区-新界东北新发展区规划及工程研究.PDF

新界東北新發展區 第一階段 規劃及工程研究 公眾參與摘要 2008 年 11 月 專題便覽2 ─建設以人為本的社區 專題便覽的目的 「新界東北新發展區規劃及工程研究」第一階段公眾參與活動主要是讓公眾明白這項研究的目標，了解 發展古洞北、粉嶺北和坪輋/打鼓嶺三個新發展區的主要議題，以及表達對新發展區的願景。我們希望透 過討論以下四個議題，即「新發展區的策略性角色」、「以人為本的社區」、「可持續的生活環境」和 「落實計劃安排」，收集公眾的意見。本專題便覽旨在為「以人為本的社區」提供背景資料，以便公眾 就本議題參與討論。 1 背景 本港現有的新市鎮大都是在高速發展的壓力下開發，為急劇增長的人口提供住屋。同樣地， 「新界東北規劃及發展研究」（下稱「新界東北研究」）在九十年代後期展開，當時的房 屋需求殷切，該研究選定了古洞北、粉嶺北及坪輋/打鼓嶺為合適的新發展區。 隨着人口增長放緩，住屋需求較九十年代後期預料為低，當局在 2003 年暫時擱置有關新 發展區的建議，待「香港2030 規劃遠景與策略」研究 （下稱「香港2030 研究」）進一 步考慮是否需要拓展策略發展區。「香港2030 研究」在2007 年完成，研究建議落實部分 新發展區的發展，以應付長遠的住屋需求，並創造就業機會。行政長官在2007 至08 年度 的施政報告中，宣布籌劃新發展區，作為促進香港經濟增長的十大基礎建設項目之一。「新 界東北新發展區規劃及工程研究」 （下稱「新發展區研究」） 隨後在2008 年6 月展開 ， 旨在制訂古洞北、粉嶺北和坪輋/打鼓嶺新發展區的修訂發展建議。 「香港2030 研究」重新探討有關新發展區的建議，提出了以下策略規劃指引─ 除提供房 屋土地外，新發展區亦會提供職位。新發展區在優質生活環境內發展較低密度的住宅，並 提供便利的公共交通及社區設施，可為市民提供另類生活空間選擇 。 為促進發展以人為本的社區，新發展區的土地使用組合和建築設計，必須能鞏固社會各階 層的融合和社區歸屬感，並有助建設一個健康、公帄的社會，照顧社會上不同背景和能力 人士的需要，務求在規劃各類設施、基礎建設 （硬件和軟件）和其他社會資源時，確保達 到充足、多樣化、包容兼顧的目標。高效益、高效率的資源規劃有助我們建立支援完備的 社區；而鞏固以人為本的社區，則有賴以人為先的良好規劃，亦即和諧均衡的建築環境和 優良的城市設計。 2 和諧共融的社區 在和諧共融的社區，社交往還活躍，居民有帄等機會從事工作、參與社會和社區活動。為 締造和諧共融的社區，規劃時須考慮的社會特徵包括人口分布、房屋種類和職位比例等。 新發展區的房屋種類、就業機會和社區設施必須多樣化，以滿足不同階層人士的需要，避 免把任何組別或社會經濟階層的人士邊緣化。 第 1 頁，共 4 頁 新界東北新發展區 第一階段 規劃及工程研究 公眾參與摘要 2008 年 11 月 專題便覽2 ─建設以人為本的社區 早前「新界東北研究」建議各新發展區的設計規範如下