以人为本创新服务发展模式全力推进农村社区建设.PDF

以人为本 创新服务发展模式 全力推进农村社区建设 酒泉市肃州区总寨镇西店村农村社区建设示范创建经验材料 酒泉市肃州区总寨镇西店村位于肃州区城东13公里处， 国道312线、连霍高速公路、兰新客运专线横贯全境。全村共 有8个村民小组，683户，2530人，在册党员100名，耕地面 积6558亩。2016年全村经济收入9336.9万元，人均纯收入 14865元，分别比上年增长5.5%和11%。2009年按照镇党委、 政府的统一部署，在区民政局的具体指导下，按照“生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义 新农村建设要求，以便民、助民、利民、安民、富民为出发 点”，进行了农村社区试点建设。通过近几年的努力，真正把 新型农村社区建设成为了富民工程、利民工程、民心工程，形 成了以西店新村为依托的新型服务社区。 一、加大投入，完善设施，不断改善人居环境 （一）按照“办公场所最小化，服务场所最大化”原则， 完善社区基础设施建设。西店村党总支按照服务型党组织建设 要求，投资280万元建成肃州区首个村级高标准党员群众服务 中心，分为民服务区、办公服务区、党员活动区三个功能区， 设置为民服务窗口5个；建立了西店学堂、老人互助幸福院、 儿童快乐家园、党员活动室、乡村文化大院、组级文化室等功 能室，全天候为党员群众提供贴心服务。同时，在各村民小组 设置服务代办点，有效实现了为民服务全覆盖，成为全市服务 1 型党组织建设的典范。 （二）按照“经济发展、产业兴旺、乡村秀美、社会和 谐”的总体发展思路，扎实推进美丽乡村建设。加快推进中心 村建设，投资6500多万元，建成了农民集中居住小区，共建 成9栋270户农民住宅楼，配套了基础设施建设。2015年，西 店村以“挖掘历史遗存,弘扬农耕文化，彰显乡土风情,建设美 丽乡村”为目标，按照省级美丽乡村建设的标准和要求，启动 了美丽乡村建设项目，投资47万元对村组主干道路进行铺油 罩面，投资193万元建成了占地30亩的以“百果园、农耕文 化园、24节气柱、春夏秋冬节气年轮、农耕文化墙”为主要内 容的农耕文化园，共栽植树木 430棵，20多个品种，并以32 块奇石为标志物篆刻了西店村的来历及村民姓氏来历，为村民 群众提供了一个和谐舒适的人居环境。 二、完善制度，创新机制，努力夯实组织基础 （一）健全完善各项服务管理制度。重点完善了村务公开 制度、村民代表会议制度、村委会会议制度、财务管理制度、 廉政建设制度、村级档案管理制度、村委会选举制度、村民自 治章程等一系列制度，进一步落实了村民自治的目标任务，把 村务管理纳入规范化、制度化、法制化轨道。加强村务公开民 主管理工作，切实坚持“公开是常态，不公开是例外”原则， 对村级财务收支、村集体项目建设、村级重大事项等坚持定期 公开；在公开形式上，以村务公开栏为主，辅以召开村民代表 会议等形式，进行村务公开，切实提高了农民群众对村级事务 享有的知情权、决策权、治理权和监督权。 2 （二）严格“民主推荐、民主选举、民主管理、民主监 督”的自治原则。按照程序选举社区服务中心成员，基本形成 了党支部、村委会、社区三块牌子一套班子，社区服务中心主 任和村委会主任“一肩挑”，村委会班子和社区服务中心成员 交叉任职的组成模式。社区严格按照要求制定了社区服务中心 自治章程、村民公约，建立社区文体活动中心、环境卫生、公 益事业、社会保障、治安调解、计划生育、卫生、农业信息咨 询等八个服务站及志愿者协会，并明确服务站的各项工作制度 和职责分工，建立起了一套党支部领导下的社区依法民主自治 的工作运行机制。 三、关注民生，强化服务，全面加强社会事务管理 （一）积极开展社会救助服务。在全村全面推行了新型农 村合作医疗制度，并不断扩大参保覆盖面，新农合参保率达到 了95%以上；农村居民最低生活保障严格执行《酒泉市农村居 民最低生活保障工作操作规程》，按照本人自愿，村委会民主 评议、乡镇审核、区民政局审批的程序，对符合低保条件的困 难群众全部纳入低保，基本实现了应保尽保。农村社区全部建 立健全了民主评议小组，对申请低保、五保、大病医疗救助的 对象进行民主评议，坚持公示制、定期走访制，提高了社区救 助的准确性。同