福建省工程质量治理两年行动实施方案.doc

福建省工程质量治理两年行动实施方案 工程质量关系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。为规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进建筑业持续健康发展，根据住房和城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》要求，结合深化我省《工程质量和队伍素质“双提升”行动计划》，制定本实施方案。 一、工作目标 通过两年治理行动，规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，健全工程质量监督机制，（一）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任凡履职不到位符合相应情形的，将对项目负责人予以行政处罚和相应行政处分，并作为不良行为记录记入信用档案，向社会公布。该责任追究不因项目负责人调动工作、退休或所在相关责任单位被撤销、注销、吊销营业执照或者宣告破产而豁免。 2．推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。2014年10月31日起，新开工的建筑工程，五方主体法定代表人应当在工程开工建设前签署授权书，明确本单位项目负责人；建设单位应牵头组织五方主体项目负责人签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，在办理工程质量监督手续时报工程质量监督机构备案。2014年10月31日仍在建的建筑工程应补签五方主体法人授权书和五方主体项目负责人工程质量终身责任承诺书由建设单位报工程质量监督机构备案。项目负责人如有变更的，应重新签署法人授权书和项目负责人工程质量终身责任承诺书由建设单位报工程质量监督机构备案。建设单位应当严格按照《关于房建和市政工程设置永久性标牌的通知》（闽建〔2012〕4号）要求，工程竣工验收合格后，在建筑物明显2014年10月31日仍在建的和新开工的建筑工程，（二）严厉打击建筑施工转包违法分包行为2．加大违法行为查处力度。各级住房城乡建设主管部门要按照《住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》的要求开展对在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行全面检查，各级住房城乡建设主管部门要从严查处违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为，除依法给予相应行政处罚外，还可采取限期不准参与投标、重新核定企业资质、不得担任项目负责人等行政管理措施。各级住房城乡建设主管部门还应当按照《福建省建筑施工企业信用综合评价暂行办法》（闽建[2014]2号）的要求，。（三）健全工程质量监督、监理机制采取“四不两直”的方式开展随机检查、飞行检查、明查暗访、互相检查，对工程质量安全实施有效监督。要建立健全省、市、县三级巡查检查制度，整合监管资源，建立综合执法机制，实现“两场”联动，做到一次检查、两场覆盖，将市场、现场“两场”中行为不规范、质量安全管理差、履职不到位的企业和人员列入黑名单，实施重点监管。要加强监督队伍建设，以事业单位改革为契机，着力解决监督机构性质、人员编制、工作经费、设备等问题，对于监管力量不足的地区，要探索推行政府购买服务方式，委托具备能力的专业社会机构作为质量安全监督机构辅助力量，加强质量安全监管。开展以裂缝、渗漏为重点的住宅工程质量常见问题专项治理，按照省厅《关于转发厦门市住宅工程质量常见问题防治若干技术措施的通知》（闽建建〔2014〕39号）要求，创建2-3个住宅工程质量常见问题专项治理示范工地，召开现场观摩会，发挥样板引路作用按“双提升”行动部署加快推进工程施工标准化，建立分部分项工程标准化施工样板制度，工程施工标准化现场观摩会、1场工程质量专项整治现场会，通过先进示范和鞭策落后，促进工程质量水平提升。完善工程监理、检测制度。要提供全过程工程项目管理与咨询等高端工程管理服务，提升监理行业整体水平，实行市场调节价体现监理服务优质优价1．制定产业发展规划。2．加大政策支持力度。3．开展试点项目建设。 1．加大扶优扶强力度1．建立市场监管信息化体系。开展工程监理企业、检测机构等各方主体和执业人员信用评价体系建设，构建“诚信激励、失信惩戒”机制2．组织开展信用综合评价。 企业自查自纠：各建设、勘察、设计、施工、监理企业要按法律法规、规范性文件、规范标准和工程质量治理两年行动有关要求，对在建项目开展全面自查自纠，要严格细致检查各重要部位、关键环节，列出清单、建立台账，对发现问题及时整改到位，做到闭合管理。各级住房城乡建设主管部门要加强对企业自查自纠的指导、督促。对建筑施工转包违法分包行为，在2014年10月31日前企业自查自纠发现问题并积极予以整改的，不予或予以从轻处理。2014年11月1日起，对发现问题整改不到位或情节严重的，依法从严惩处。 主管部门检查督查：各级住房城乡建设主管部门要重点对在建的房屋建筑和市政基础设施工程的承发包情况、质量责任落实情况进行全面检查，市、县住房城乡建设主管部门每4个月对本辖区内在建工程项目全面排查一次