财政学第六版陈共编着第三章.ppt

发展中国家财政支出/GDP （%） 发展中国家在经济的发展过程中，同样也出现了财政支出增长的情况。由于政府大量介入参与经济方面的建设，从而使政府的财政支出规模迅速扩张，特别是八十年代以来，这种财政支出增长的态势更趋明显。 第二节 财政支出规模分析 三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 （一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征 （二）我国财政支出占GDP比重发展变化原因的分析 我国财政支出增长率和 财政支出占GDP比重发展变化趋势 图3-5 我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势（％） 中国财政支出增长弹性和增长边际倾向 年份 Eg（系数） MGP（％） 年份 Eg（系数） MCP （％） 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 2.50 1.25 -0.35 -0.99 0.90 0.21 0.00 0.71 0.72 0.15 0.41 0.00 0.95 66 39 11 26 21 28 24 17 16 3 8 17 16 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 1979-2002平均 0.59 0.45 0.80 0.71 0.71 1.01 1.68 3.25 4.65 2.28 2.62 2.45 0.68 10 7 11 9 9 12 20 40 64 37 47 48 23 表3-3 中国财政支出增长弹性和增长边际倾向 思考：我国财政规模变化的原因和问题？ 第三节 财政支出结构分析 一、政府职能与财政支出结构 按政府职能分类的支出结构变化 我国财政支出结构变化趋势显示图 图3-6 我国财政支出结构变化趋势显示图 (%) “五五”时期 经济建设费 59.9% 社会文教费 14.4% 国防费 16.4% 行政管理费 5.3% 其他 4.0% “十一五”时期 经济建设费 29.1% 社会文教费 14.4% 国防费 7.6% 行政管理费 19% 其他 17.7% 我国各时期财政支出主要项目的比重 时期 基本 建设 支出 挖潜改造金 和科技三项费 支农生产 支出和农 业事 业费 文教科学卫 生 事业费 抚恤和 社会福 利 事业费 国防费 行政 管理费 政策性 补贴 五五 时期 35.1 5.5 6.6 11.0 2.0 16.4 4.9 / 六五 时期 25.1 5.7 5.8 15.7 1.8 11.9 0.8 / 七五 时期 20.5 5.5 6.5 19.0 1.6 9.1 8.8 12.6 八五 时期 12.1 7.1 6.8 21.3 2.1 9.5 11.9 6.9 九五 时期 13.2 6.0 5.5 19.1 1.5 8.3 12.0 6.1 十五 时期 12.9 4.5 5.2 18.0 1.9 7.6 13.7 3.0 表3-4 我国各时期财政支出主要项目的比重(%) 思考：原因及存在问题？ 总的趋势及原因分析 1、经济建设费用下降 主要原因： 经济体制改革 问题：下降太快，制约了国家对重点产业、基础设施发展的支持。 2、社会管理费用上升 主要原因： （1）教育、科技投入加大 （2）社会事务日趋复杂 （3）行政管理费大量增加 问题：行政费上升太快，比重太大。 2003年，中国人均GDP超过1000美元。根据国际经验，一国的人均GDP从1000美元向3000美元的过渡时期，也是该国公共产品需求快速扩张的时期，这一时期的现代化是以公共服务为基础。中国正步入公共产品需求的大扩张时期，人们由对满足温饱需求已开始转为对教育、医疗、卫生等社会性公共服务的需求，但目前这些公共产品的供给却远远不能满足。 相关阅读 美国联邦财政支出结构变化 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重 类别 发达国家 发展中国家 合计 100.0 100.0 购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1