公共经济学华南理工大学4.pptx

公共经济学华南理工大学4公共支出的分类与特点公共支出的分类购买性支出：政府购买商品和服务的支出转移性支出：政府向居民和企业提供补贴和补助的支出公共支出的特点公共性：满足社会公共需求非营利性：不以盈利为目的规模性：涉及广泛的领域和大量的资金公共支出的决定因素经济发展水平经济增长导致公共支出增加经济发展水平影响公共支出的结构政府职能政府职能扩大导致公共支出增加政府职能转变影响公共支出的结构政治制度政治制度影响公共支出的决策过程政治制度影响公共支出的分配和使用公共支出的效果评估成本-效益分析法??评估公共支出的经济效益评估公共支出的社会效益??预算绩效评估法评估公共支出的预算执行情况评估公共支出的绩效水平投入-产出分析法评估公共支出的直接效果评估公共支出的间接效果??03公共收入分析公共收入的种类与来源公共收入的种类税收：政府依法对居民和企业征收的强制性收入非税收入：政府通过收费、罚款等方式取得的收入公共收入的来源国内收入：来源于国内的生产、流通、分配等环节外债收入：来源于国外的借款、援助等公共收入的决定因素020301经济发展水平税收政策政治制度经济增长影响税收收入经济发展水平影响非税收入税收政策影响税收收入税收政策影响非税收入政治制度影响公共收入的决策过程政治制度影响公共收入的分配和使用公共收入的分配与使用公共收入的分配公共收入的使用公平分配原则：保证公共收入在各部门、各地区之间的合理分配有效使用原则：保证公共收入用于公共需求，提高资金使用效率基础设施建设：如交通、能源、水利等社会保障：如养老、医疗、失业等教育科技：如教育、科研、文化等04公共预算与财政体制公共预算的基本原则与构成公共预算的基本原则公开性：预算编制、审批、执行过程公开透明完整性：预算涵盖政府所有收支活动可靠性：预算编制科学、合理，预测准确公共预算的构成财政收入：税收、非税收入等财政支出：购买性支出、转移性支出等财政赤字：财政收入与支出之间的差额财政体制的类型与功能财政体制的类型财政体制的功能分权型财政体制：中央与地方分权，地方政府有较大自主权集权型财政体制：中央集权，地方政府权限较小资源配置功能：合理安排财政资源，提高资源配置效率收入分配功能：调节社会收入分配，实现公平与效率经济稳定功能：通过财政政策，实现经济增长、稳定和就业公共预算与财政体制的实践中国财政体制的实践分税制改革：中央与地方分成，明确收支范围预算制度改革：预算编制、审批、执行等环节改革西方国家财政体制的实践美国的联邦预算制度：联邦政府与地方政府分权，预算编制、审批、执行过程严密英国的公共预算制度：预算编制、审批、执行过程公开透明，注重议会监督05公共债务与财政政策公共债务的定义与类型公共债务的定义公共债务的类型政府向公众借款或发行债券形成的债务政府对国内外债务的承担直接债务：政府直接发行的债券间接债务：政府通过担保、兜底等方式承担的债务财政政策的制定与实施财政政策的制定财政政策目标：如经济增长、稳定、就业等财政政策工具：如税收、政府支出、赤字等财政政策的实施税收政策实施：如调整税率、免税、退税等政府支出政策实施：如增加购买性支出、减少转移性支出等公共债务与财政政策的关系公共债务对财政政策的影响财政政策对公共债务的影响债务规模影响财政政策的空间债务结构影响财政政策的有效性财政政策影响债务规模财政政策影响债务风险06公共经济学的应用案例分析教育领域的公共经济学应用教育产品的公共性与外部性政府提供教育服务，满足社会公共需求教育对个人和社会产生正外部性，需要政府干预教育领域的公共支出与税收政策政府增加教育投入，提高教育水平政府实行教育税收优惠，鼓励社会力量举办教育卫生领域的公共经济学应用卫生产品的公共性与外部性卫生领域的公共支出与税收政策政府提供卫生服务，满足社会公共需求卫生对个人和社会产生正外部性，需要政府干预政府增加卫生投入，提高卫生水平政府实行卫生税收优惠，鼓励社会力量举办卫生事业交通领域的公共经济学应用交通产品的公共性与外部性交通领域的公共支出与税收政策政府提供交通服务，满足社会公共需求交通对个人和社会产生正外部性，需要政府干预政府增加交通投入，提高交通水平政府实行交通税收优惠，鼓励社会力量举办交通事业07公共经济学的未来发展趋势与挑战公共经济学的研究前沿公共经济学的研究领域公共选择理论：研究政府决策过程的经济理论公共货币理论：研究通货膨胀、失业与经济增长的关系公共财政理论：研究政府收入与支出之间的关系公共经济学的研究方法实证研究方法：运用计量经济学、统计学等工具研究公共经济问题规范研究方法：运用伦理学、政治学等理论分析公共经济问题公共经济学的发展趋势公共经济学的发展特点跨学科研究：结合经济学、政治学、社会学等学科进行研究全球化研究：关注全球化对公共经济的影响数字化研究：运用大数据、人工智能等技