水利水电投标报价编制.pdf

第三篇 水利水电工程投标报价篇 ·!%$! · 第二十七章 水利水电投标报价编 第一节 工程施工招标的标底价格确定技巧 ! 标底价格的概念 标底价格是工程施工招标人为了实现工程施工发包而提出的招标价格。 它是招标方的购买期望价格或拟控制的价格，是工程造价的表现形式之一。 招标标底应当依据国务院和省、自治区、直豁市人民政府建设行政主管部门制 定的工程造价计价办法、其他有关规定及市场价格信息进行编制。在《招标投 标法》中，虽未对标底价格作出明确规定，但它的存在是《招标反标法》所允许 的。 # 标底价格的作用 （）标底价格可以使发包人预先了解自己在拟建工程中应承担的经济义 ! 务，作为发包人筹集资金的依据。发包人可根据标底计算出所期望的工程价 格，编制资金流量表、资金融入和使用计划，从而为发包人的融资、使用、回收、 还款、偿债等活动提供科学、合理、可行的依据，以期取得理想的资金使用效 益。 （）标底价格是发包人的期望值，是选择承包单位的参考价或基准价，因 # 此它是衡量投标单位价格行为的准绳，是评标的重要尺度，是决标的重要依 据，这是标底价格最主要的作用。 我国始终坚持以标底价格作为评标、决标基准价格或参考价格的原则，即 重视商务评标原则。在一般情况下，是根据标底价格对投标价格进行评分，商 最新水利水电工程造价计价与工程量清单编制及投标报价实用手册 ·*-/, · 务标得分在决标总分中所占比重达! # $ % # 不等，是决标权重值最大的一 项，投标者的标价得分依其与标底的差距小大递减。在标底的计算及评分权 重方面一般都有明确规定，如： !有的规定在以标底价格为中心的偏差幅度内的报价为有效标，超出此 幅度作为废标。 有的不设上下界而以接近标底价的报价得分最高。 #有的规定比标底价越低的报价得分越高，比标底价越高的报价得分越 低。 $在《招标投标法》中规定了低价中标原则，看起来标底没有作用，但又规 定，“投标价格低于成本的除外”，这是“最低成本”的取得，往往要通过标底的 编制予以确定。 %《招标投标法》第四十条指出，评标时，“没有标底的，应当参考标度”。 《 土木工程施工合同条件》中指出，“如果投标书偏差太大，不可 ’(’) 能决定其资金的价格，则建议该投标应被判定为基本上不符合要求，并退还给 投标人”。 以上几种情形均是将标底作为衡量报价的重要尺度，从而来选择一个合 理报价的做法。 一、标底价格的编制原则 *+ 根据国家规定的工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施 工图纸、招标文件，并参照国家编制的基础定额和国家、行业、地方规定的技术 标准、规范，以及要素市场的价格，确定工程量和计算标底价格。 , + 标底的计价内容、计算依据应与招标文件的规定完全一致。 - + 标底价格应充分考虑各种措施费用，应力求与市场的实际变化吻合， 要有利于竞争和保证工程质量。 ! + 招标人不得因投资原因故意压低标底价格。 . + 一个工程只能编制一个标底，并在开标前保密。 根据以上原则要求，标底的编制质量是招标工作成败的关键，是一项专业 性很强的工作。因此需要有专门知识的专业人员进行操作。标底编制单位必 第三篇 水利水电工程投标报价篇 ·$)%) · 须具有相应的资质，如果招标人具有相应资质，便可自行编制；否则应委托具 有相应资质等级的招投标中介服务组织（工程造价咨询单位、监理单位、招标 代理单位等）进行编制。标底编制以后，必须根据《招标投标法》的规定，严格 保密，不得泄漏，以保证竞争的公平性。标底价格失密会严重影响建筑市场的 正常秩序，造成不正当竞争，甚至为工程施工带来严重后果。为此，国家! 部 委 年 月联合发布了 号令《评标委员会和评标方法暂行规定》，建设 ##$ ! $ 部发布了% 号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》。 许多招标投标管理办法和建设工程交易中心已采取防止标底泄漏的措施，这 对保证标底的严