1-浅谈民间纠纷引起的治安案件的特点和处理.doc

浅谈民间纠纷引起的治安案件的特点和处理 06级1区队：张密 指导教师：李颖 摘　要: 查处治安案件是公安机关的一项经常性的工作任务，但由于部分警察法制观念淡溥，工作责任心不强、业务素质低，导致在办理治安案件过程中存在着执法不公、处罚不当、违反程序处罚、侵权处罚等等。为此应采取措施，提高办案民警的法制水平和整治，业务素质，以雏护法律的严肃性和人民警察的形象。Abstract: The law and order cases are investigated and dealt with the public security organs of a regular job, but part of the police because of the legal concept of light Po, job responsibility is not strong, professional quality low, resulting in the process of law and order in case there is a process of denial of justice, punishment inappropriate, in violation of procedure penalties, infringement penalties and so on. To this end measures should be taken to improve police handling the case of the rule of law and regulation, professional quality to child carers solemn laws and peoples polices image. 引 言：在执法实践中，基层民警对民间纠纷引起的治安案件的处理感到十分棘手，基层把它俗称为“三痛”案件，即伤者自痛、案人心痛、公安心痛。笔者曾对辽宁省的某些派出所进行调查，结果表明，当前派出所在处理这类因民间纠纷引起的治安案件时，往往是以调节代替行政处罚，以赔偿损失、负担医疗费用代替追究刑事责任。派出所的这种处理方式正确与否是一个值得深思的问题。 一、什么叫民间纠纷 何为民间纠纷？目前在理论上尚无明确的概念，时间中很多基层民警对民间纠纷、民事纠纷、矛盾纠纷这些名词认识模糊经常混为一谈。因此在探讨对此案件的处理之前，有必要明确民间纠纷的含义。 民间纠纷的构成须具备两个条件： 第一，纠纷发生在公民与公民之间； 第二，公民之间关系密切。这里所说的密切关系指的是家庭关系、邻里关系、同事关系。 二、民间纠纷引起的治安案件特点 （一）案件的发生一般都有着明显的发展过程 一般民间纠纷案件的发生都是因某些民事权益，或民间琐事瓜葛得不到满足，产生意见分歧，继而双方互不相让出现不满，发生争执。在感情失控后争执爆发，产生打架斗殴，损毁财物，造成一方或双方受伤，财物受损等后果。 （二）适用法律的特殊性——可以适用调解 1、对特定行为适用调解。调解是指双方或多方当事人之间发生权益纠纷时，在一定组织的支持下，通过说服教育、劝导协商，使当事人在互相谅解的基础上，解决纠纷的一种方式。它不是处罚，而是对当事人进行说服教育。因此在办理这类治安案件中一定要分清尺度，不是所有因民间纠纷引起的违反治安管理行为一律调解。把握它的特定性，即因民间纠纷引起的打架斗殴，损毁他人财物等违反治安管理行为，情节轻微才适合调解的范围，对于民间纠纷中违反非治安管理的行为同样不能适用调解。 2、法定界限内的调节。适用调解处理的，只限于情节轻微的行为。如果情节较为严重，即使具备了民间纠纷其它几个条件，也不适用调解处理，而应当依照《条例》及其它规定予以处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。 3、先调解后裁决。对民间纠纷引起的治安案件且适合调解的，裁决时需以调解先导。这就要求我们办案人员做好说服和教育工作。如果一方或双方不愿意调解，再按其行为进行适当裁决。既要防止对应该调解处理，当事人也愿意调解处理，却不予调解。而裁决了事的简单化做法；也要防止对不该调解处理或当事人不愿意调解。而以调解代替处罚或者违规民约处罚或者强制调解的做法。 4、调解机关的特殊性和强制性。对于适合并愿意调解的民间纠纷引起的治安案件，必须在公安机关支持下进行，并制作调解书。只有通过公安人员的法律教育，说服疏等一系列工作，才能达成调解协议，才能具有法律效力，同时一旦达成协议书，公安机关的调解地位变为强制力，来监督调解协议的实施，维护协议的法律效力。 （三）、民间纠纷引起的治安案件呈上升趋势 这是近年来随着经济体制改革不断深入，此类案件呈现的新势态。特别是在广大农村地处偏