不同环境规制工具影响污染产业投资的区域差异研究——基于省级工业面板数据对我国四大区域的实证分析.pdf

第 27卷 第 2 期 2017年 3 月 •国情与区情• WKST FORUM Vol .27 No .2 Mar . 2017 D 01:10.3969/ .issn .l 674-8131.2017.02.011 不同环頂规制工具影晒污染 产业投资的区域差异冊究$ 基于省级工业面板数据对我国四大区域的实证分析 宋 爽 a, (西安交通大学a .城市学院，陕西西安710018; b .经济与金融学院，陕西西安710061) 摘 要 ：我国四大区域不同的发展阶段决定了其经济发展和环境保护的差异化诉求，选择恰当的环境 规制工具可以有效实现淘汰落后产能和激发技术创新。采用2004—2014年省级工业面板数据，运用空间自 相关模型从成本效应、创新效应和集聚效应三方面对比分析东部、中部、西部和东北地区不同环境规制工具 对污染产业投资的影响，结果表明：不同环境规制工具在四个地区的影响效果呈现显著差异；费用型规制、 投资型规制和公众参与型规制在东部地区具有显著创新效应；费用型规制和城镇环境基础设施建设投资对 中部地区污染企业形成较大的成本压力；建设项目“三同时”投资和公众参与型规制在西部产业集聚地区能 够有效抑制污染产业的流入；费用型规制、工业污染源治理和建设项目“三同时”投资能够有效抑制污染产 业流入东北地区。因此，应因地制宜地选择恰当的环境规制工具组合以实现区域经济的绿色发展。 关键词：环境规制工具；污染产业投资；成本效应；创新效应；聚集效应；费用型环境规制；投资环境型规 制；公众参与型环境规制；波特假说 中图分类号：F403.3;F127 文献标识码: A 文章编号= 1674-8131 (2017)02-0090-10 资和建设项目“三同时”投资占 G D P 的比重达到 一、弓I 言 1.13%。此外，非正式环境规制的作用也日益凸显。 经过多年努力，我国已经建立起较为完善的多 随着经济发展进人新常态，淘汰落后产能、激发技 层次的环境监管体系。就环保法律来看，据统计， 术创新成为我国经济发展的重点。污染产业投资 全国人大及其常务委员会颁布的有关环境与资源 的流动不仅影响着落后产能的区位分布，而且伴随 保护的法律法规将近30项 ，地方性环境立法84项， 着环保技术的创新。要实现污染密集型产业在区 有关部门还制定了一系列配套的行政规章（包群 域间的有序转移，在经济发展与环境保护之间寻找 等 ，2013)。就经济型环境规制来看 ，2014年排污费 最佳契合点，环境规制工具的选择必须是恰当的、 征收规模达到187亿元，城镇环境基础设施建设投 可行的，因此有必要研究不同类别环境规制工具对 资占G D P 的比重达到1. 60%，老工业污染源治理投 不同区域污染产业投资的影响机制。 * 收稿日期1016-11-17;修回日期1016-12-09 基金项目：国 家 社 会科 学 基 金 重 大 项 目 （1282D070) ; 陕 西 省 软 科 学 项 目 （2014KRM84);陕西省社科基金项目 (2014D 10) 作者简介:宋爽（1981 — ），女 ，河南南阳人;副教授，博士生，在西安交通大学城市学院任教，主要从事区域经济发展研 究 ；E -m ail : ssonn@ mail .xjtu .edu .cn 。 90 宋爽:不同环境规制工具影响污染产业投资的区域差异研究 相关研究对环境规制的分类主要有三种:一是 经济学理论对