城管执法的问题与挑的战_北京市城市管理综合行政执法调研报告_马怀德.pdf

河南省政法管理干部学院学报 2007 年第 6期 (总第 105期) 城管执法的问题与挑战 ——— 北京市城市管理综合行政执法调研报告 1 2 马怀德 　王柱国 (1、 2., 100088 ) 　:北京市城管综合执法部门成 迄今, 积极探索出各种执法方式, 例如非强制柔性执法、依靠社区 等非政府力量协助执法、加强信息化管理的数字执法等, 在维护市容环境、保障市民生活秩序方面取得了有 目共睹的成就。 但是, 执法依据不足、职能未能彻底理顺、经费不足、执法机构设置不合理、暴力抗法与暴力 执法屡有发生等诸多问题 一直困扰着各级城管部门, 使得城管综合执法未能充分发挥其应有的作用。 有鉴 于此, 课题组提出, 首先应该重新厘定城管执法的目的:从单纯管理转变为服务市民, 以此为指导, 制定一部 城管执法的法律, 加强城管工作的法治化, 并且主张放权, 城管执法部门享有行政检查、行政强制和行政许可 等职权, 同时进一步加强监督, 以化解城管执法目前的困境。 :北京市城管综合执法;问题;对策;权力行政;服务行政 :D922.1　:A　:1008-6951 (2007 )06 -0054 -19 ＊ 　　 , 。 , , , , , , , , 。 , , 、、 , 、、、。 , “”、 “” , , , , , “” , “, ” “”。 , “ , 、 ” , 2010 , 。 , 。 , 2020 , , , 2050 , , 。 、、。 , 、 、、, 2008 , 。 。 , 、。 , 5000 , 13 , 285 , 。 、、 、 ＊:2007-06-2 1 　:“” “” ( 05BJDFX0350 ), , 2004 、 、、、、、。 　:1. (1965— ), , , , , :;2. (1974— ), , , , , :。 54 。 , 、, 、 、? , , 。 , , , 、、、、 。 、。 , , 14 。 , 、、、 “”、 “”、 “ 、、、、、