城管执法调研报告.doc

城管执法调研报告 ?当前社会伴随着着我国经济体制改革的全面推推进，我国开始进入了整体社社会的转型，转型过程中不难难发现，随着改革的不断深化化，城市失业人员增加，农村村富余劳动力向城市大量转移移，加上我们的社会生活保障障体系尚未完善，大量的社会会弱势群体为生活而摆摊设点点，而城市建设中，又没有为为他们留下足够的市场空间，，即便有市场成本又太高再加加上大量人员观念上缺乏接受受城市管理意识，公共意识差差，其文化素质、文明素养相相对低下，法律意识、城市卫卫生意识淡薄等诸多因素形成成了目前这些群体的摊贩化、、摊贩群体又弱势化、摊贩经经营非法化等问题，而城管作作为城市管理的主要责任者则则成了这支弱势队伍的直接对对立面，使暴力执法与暴力抗抗法的事件屡见不鲜，直接影影响到城市发展的进程和社会会的转型稳定。 原因分析 、社会人员法制观念淡薄 1、社会经济高速发展下的的我国人民群众的法制观念相相对滞后，他们从不认为自己己的行为是一个违法行为，自自己不偷不抢，当遭遇城管正正常执法时往往认为自己的个个人合法权益受到了侵害，为为逃避法律的制裁，希望通过过自己的暴力抗法行为来争取取自认为的“合法权益”。 2、部分群众在执法人员正正常执法时，往往很少从维护护法律的执行力，维护绝大多多数人民群众的合法权益、保保护执法人员的合法执行权和和维护正常的社会管理秩序去去考虑问题，只是对社会弱势势群体的违法当事人产生同情情感，盲目且有些偏执的帮助助他们逃避法律，无形中成为为了暴力抗法事件中的又一行行为群体人。 3、违法当事事人即使对暴力抗法行为的性性质有所了解，但是为了个人人利益又总是以“我不懂法””作为理由。而且还存在着““法不责众”的错误认识，当当他们身处围观群众之中时，，就采取起哄、煽动，编造虚虚假事实和理由挑动不明真相相的群众一起参与抗法行为，，使得他们彼此之间的一体感感增加，盲从感增强，认为有有恃无恐、法不责众，存在““要抓也不会抓我一个”的侥侥幸心理来对抗执法活动。 4、相当长一段时间里，部部分新闻媒体法制意识欠缺，，纯粹为了吸引眼球而不负责责任的报道及错误的舆论导向向，造成了很多群众的误解，，一些不明真情的人总是高呼呼取缔城管执法，加剧了矛盾盾冲突的爆发。 执法人员法法制观念的欠缺。部分城管队队伍中一些人员素质不高，在在执法过程中也存在违法乱纪纪、鲁莽执法和随意执法等法法律意识淡薄的现象。经常在在证据收集、程序执行、法律律、法规授权运用上还不够严严谨和规范，存在随意性和执执行行为上的粗野性等等，虽虽然现在从业人员素质大幅提提高，却仍没有树立起崭新的的执法形象。从某个方面来讲讲，城管野蛮执法是两者矛盾盾激化的重要原因。 个人利利益与执法需要之间的矛盾是是暴力抗法的直接导火线。我我们当前的城市管理理念，本本质上是不允许城管与小贩在在一个城市里和平共存的。似似乎城管的本职就是要消灭小小贩，而小贩的生存前提是必必须对付城管。 1、在与市市容管理的矛盾中，生存权利利无疑是第一位的。城管的执执法对象他们一般没有稳定的的收入来源，得不到社会保障障机制的救济，做点小生意，，便是他们赖以生存的“饭碗碗”，甚至全家老小都要靠其其生活。在极端时候就有可能能“拼命保饭碗”，行为就会会有所失常，一旦控制不住，，就容易爆发。在这种情况下下，矛盾爆发是不可避免的。。 2、依法管理从管理者的的角度来看是其职责所在，也也是维持城市环境与秩序的基基础。各个城市中管辖区域内内各种非法经营的行为是否得得到了有效治理，将直接决定定上级对管理者的考核，也就就影响到生存和“饭碗”能否否端稳。 面对生存，无论是是管理者还是被管理者都难免免产生过激的情绪。这种过激激情绪在我国目前的执法环境境下，极易转化为暴力。这种种对立的背后是生命之忧：一一是被执法的当事人可能以自自残、自杀的方式当场倒在执执法者的面前；二是城管执法法人员极易受到被处罚者的暴暴力攻击，出现流血事件。 由此可见，我们的社会在发展展和转型及创建和谐社会过程程中，某些制度的滞后，隔断断了这两者之间 “和谐”的的可能，“饭碗之争”分裂成成了对立的“敌我”两个阵营营。小商小贩保住了“饭碗””，城管人员就会丢了“饭碗碗”，反过来城管队员端稳了了“饭碗”，小商贩的生存就就面临着困境。这表明这个问问题的根本是一个利益关系问问题。 工作对策 一、树立立、加强人性化管理理念 。。就城市执法者而言，如果仅仅仅从方便城市管理的角度出出发，这将永远是一对无法解解决的矛盾。美好的城市是多多样化的城市，是有超级市场场、高档商店、小摊小贩的城城市，有高级饭馆、还有大排排档还有街头小吃，只有这样样的城市，才是老百姓的城市市。解决城管和小摊贩的冲突突问题，关键是要改变城市管管理的理念，牢记城市管理者者既是管理城市更是服务人民民这个理念。首先要有“人性性化