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俄罗斯的住房问题与住房制度改革 庄晓芸 肖来付 近年来，俄罗斯房价持续攀升。2007年 来抓。从 1957年开始，苏联每年建造的新住宅 在世界的各大首都中，伦敦房价高居榜首，每 达200万平方米 。这一时期建造住房的 目的主 平方米达 1．3万美元；巴黎次之，每平方米为 要是为了安置无家可归者，建房的基本原则是 8500美元；而莫斯科则以每平方米超过4000 “简易经济”，因而无法顾及房屋外在的美观和 美元的价格荣列 “探花” 。虽然俄罗斯人的收 内部的细致设计 。由于这些住房几乎是按照 入近几年持续增加 ，但其收入增长速度还是远 同一图纸建成的，所以外表看起来都差不多： 远落后于房价上涨速度 ，住房问题 已经成为俄 多为五六层，像火柴盒一样直上直下，没有浮 罗斯政府、民众和社会关注的热点问题之一。 雕和装饰，建筑材料主要是青砖或红砖。当时 其实，在2005年秋，俄罗斯时任总统普京 西方人把这类住房戏称为 “赫鲁晓夫筒子楼”。 就提出了旨在提高国民生活质量的四大国家 这些在赫鲁晓夫执政时期建造的住房，尽管其 优先项 目，其 中之一涉及住宅建设 ，主要 目标 外观缺少装饰性，在面积和质量上较之西方国 是加快危旧房改造、推动经济适用房建设、保 家标准略低，但也算设计合理、配套齐全，基本 障房价趋于合理，使更多普通百姓能够买得起 解决了因战争破坏而给全 国居 民带来的住房 住房。而早在 1992年，随着 向市场经济的转 短缺问题。20世纪 50年代 ，俄人均住房面积 轨，俄罗斯政府就 已经开始对其住房制度进行 为5平方米，到2O世纪80年代已增加到 l2平 重大改革。 方米②。 随后，苏联政府相继建造 了越来越多的住 一 转轨时期俄罗斯的 房，其质量也逐步提高，较好地改善了居民的 住房状况与问题 居住条件。 “但就实际情况看，尽管苏联当时 实行的是居住许可制度 ，但各种类型的迁移人 俄罗斯的住房问题 由来已久，早在苏联时 口还是使莫斯科、列宁格勒等大城市的住房情 期就已成为政府关注的重点问题之一。而在 况显得 比较糟糕，以住房作为社会 问题的描 向市场经济的转轨过程中，俄罗斯政府则开始 述 ，可 以在那个时代大量的文学作品中，透过 启动了以公有住房私有化为核心 内容和主要 作家的笔问窥见一角。苏联解体后，随着私有 方向的住房制度改革。 作者单位：福建师范大学公共管理学院和温州医 (一)苏联时期的住房问题 学院人文与管理学院。 在苏联时代，住房 由国家统一分配，供居 ① 《住房价格的 “莫斯科速度”困扰市民》，《中国 民免费使用。在第二次世界大战中，苏联欧洲 青年报}2007年7月16日。 部分的所有建筑几乎被毁，使得许多人无处栖 ② 谷维：《俄罗斯住宅建设情况及2005年发展趋 身。战后，苏联政府把住房建设当作重要大事 势预测》，《中亚信．g}2oo