厦门巿十三五建设事业专项规划.doc

厦门市 “十三五”建设事业专项规划 厦门市建设局 2016年月 序 言 1 一、“十二五”期间取得的成绩 2 （一）建筑业与房地产业保持健康稳定发展 2 （二）工程质量与安全生产水平进一步提高 3 （三）城市基础设施建设快速推进 5 （四）绿色建筑与建筑节能工作全面快速推动 6 （五）低碳生态城市与节水型城市建设持续领先 7 （六）城镇建设与民生工程建设继续加快推进 8 （七）依法治建水平与建设服务质量同步提升 9 二、“十三五”面临的形势 12 （一）优势与机遇 12 1.中央支持福建快速发展带来的优势与机遇 12 2. 21世纪海上丝绸之路中心枢纽城市建设带来的优势与机遇 12 3.区域合作愈加紧密带来的优势与机遇 12 4.城市建设新一轮转型升级带来的优势与机遇 13 （二）困难与挑战 13 1.城乡建设发展新模式带来的困难与挑战 13 2.建筑业转型升级带来的困难与挑战 14 3.建设科技创新发展带来的困难与挑战 14 4.改善民生居住环境带来的困难与挑战 14 三、指导思想、基本原则及发展目标 16 （一）指导思想 16 （二）基本原则 16 （三）发展目标 17 1.总体目标 17 2.具体目标 18 四、发展重点和主要措施 26 （一）行业管理 26 1.促进建筑业转型升级，加快产业链培育 26 2.规范建筑市场管理，营造良好市场环境 27 3.强化工程质量监督，提升工程质量与施工安全 29 4.提升勘察设计水平，加强抗震防灾管理 31 5.推动住宅产业化发展，推进房地产产业发展方式转型 33 6.着力提升建设科技应用水平，推进绿色建筑与可再生能源的发展 35 7.加强工程建设标准化工作，推进建筑产业现代化科技示范 36 8.加快推进服务外包，形成产业升级新支撑 38 （二）项目推动 39 1.推动重点项目建设，共同缔造美丽厦门 39 2.推动城乡环境整治，全面实施宜居环境建设行动计划 40 3.着力提升保障房安居工程建设水平，加强民生服务保障 41 4.进一步推动棚户区改造，着力改善居住条件 42 5.加快推行公共租赁房，扩大住房保障覆盖面 42 （三）城市管理 43 1.规范物业管理，提升服务水平 43 2.强化停车设施建设，缓解城市停车难题 44 3.加强保障性住房管理，缓解临时居住难题 45 4.进一步强化绿色及文明施工，助力生态文明城市建设 46 5.加强城市立面景观整治与夜景建设，提升城市形象和品位 47 6.推进无障碍设施改造建设，营造和谐文明家园 48 （四）服务保障 48 1.完善立法执法体系，强化依法行政能力 48 2.优化人才发展环境，促进人才队伍建设 49 3.积极拓展筹资渠道，保障建设资金需求 50 4.加快信息化建设步伐，有效提升管理服务水平 51 五、实施计划 52 六、保障措施 62 （一）分解落实目标任务，分阶段有步骤实施 62 （二）加强宣传和组织动员，确保规划有效落实 62 （三）强化组织领导和部门协调，推进体制机制改革与创新 63 （四）做好机关后勤工作，保障正常工作秩序 63 （五）加强党风廉政建设，推进建设事业健康发展 64 序言 “十三五”时期是中央支持厦门加快发展的重大战略机遇期，是加快实施美丽厦门战略规划的重要阶段。按照住房和城乡建设部、福建省住房和城乡建设厅等有关部门关于“十三五”规划研究编制的工作要求，在全面总结“十二五”时期厦门市各项建设事业取得成绩的基础上，通过深入调查研究和全面论证，编制了《厦门市建设事业“十三五”专项规划》。规划编制过程中依据《国家新型城镇化发展规划（2014-2020）》、《福建省国民经济与社会发展“十三五”规划》、《美丽厦门战略规划》、《厦门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《厦门市“十三五”城市建设专项规划》等内容，通过分析新时期面临的机遇和挑战，确立厦门市未来五年建设事业的指导思想、基本原则和具体目标，科学、系统地提出厦门市建设事业阶段性的目标任务，并通过体制机制建设加以切实保障。本规划将为厦门市建设事业发展提供引导和支撑，对于紧抓重要战略发展机遇期，加快城市现代化建设，推动经济社会科学发展发挥积极作用。 一、“十二五”期间取得的成绩 “十二五”期间，厦门市建设事业在党的十八大、十八届五中全会精神指引下，贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、创新实干、紧扣中心、服务大局的原则，取得了令人瞩目的成就。按照厦门市委、市政府的工作部署，在福建省住建厅的指导下，厦门市建设事业围绕当好“三个排头兵”、打造“五个厦门”的工作要求，加快推进“五大战役”、岛内外一体化和厦漳泉同城化建设。以“建设”、“管理”、“保障”三大平台为抓手，以建设美丽厦门为目标，在行业管理、项目推动、城市管理以及服务保障等方面不断迈上新台阶，为新时期建设事