当代中国的社转型与社会管理创新.ppt

转型期社会矛盾突出 社会结构变化与利益分化引发的问题（劳动力在三大产业中的就业状况为： 1978年第一产业70.5％，第二产业17.3％，第三产业12.2％。2008年分别为39.6％，27.2％，33.2％。2008年第一产业创造的财富只占GDP的11.3％， 39.6％的劳动力、54.3％的农村常住人口只有11.3％的财富，不改变城乡二元结构就不能从根本上解决。 传统的两个阶级转变为社会管理者、经理人员、私营企业主、科技专业人员、商业服务业人员、产业工人、农业劳动者、失业半失业人员等等。结构分化必然导致利益分化。 社会流动性增强引发的问题（1978年城市化率为17.98，城市人口1.6亿，2008年为45.7％，城市人口超过6亿，2011年城镇人口比重达到51.27%，城镇人口为69079万人，乡村人口65656万人，城镇人口首次超过乡村人口，平均每年有1600万人进入城市） 社会诉求增多及新媒体的放大效应（中国网民规模达到了5.13亿，手机网民规模为3.56亿 ） 主体社会价值淡漠引致社会行为失范（炫富、冷漠、欺诈、暴力极端…） 转型期社会矛盾突出 城乡差距、区域差距、贫富差距持续扩大，民生问题日益突出。 官民关系、劳资关系、不同利益群体之间的矛盾显化。 贪污腐败等大案要案频发，房价高企、股市低迷，由于土地征用、拆迁、改制、非法集资、地下传销、欠薪、宗教纠纷等引发的矛盾冲突增多。 1978年全国刑事犯罪55.7万起，2008年为488.5万起，增长了8.77倍。 1978年社会治安事件123.5万件，2008年为741.2万件，增长6倍。 1993年全国发生群体性事件还只有0.87万起，而2005年上升至8.7万起，2006年超过9万起，12年增加11倍。 民族间发展差距仍然比较严重 民族交往与民族分布格局的新变化与新问题 目前，我国城市数量已从新中国成立前的１３２个增加到６５５个，城市化水平由７．３％提高到51.27% 。到2020年，城市化水平将进一步提升到58％—60％之间，城市人口将达到8－9亿。 截止2010年，主要由于城市化发展，我国少数民族流动人口已经超过2000万，其中大部分都流向东部沿海发达地区，务工、经商、求学。在最近几年发生的涉及民族因素的突发群体性事件中，80%都发生在非少数民族聚居地的城镇中。这种情况表明，随着城市化、现代化发展，我国民族交往与民族分布格局已经发生了非常显著的变化，相应地民族关系发展和民族工作开展的方式也要发生变化。 分裂势力威胁国家统一和安全 外蒙古的“民族自决”，使中国失去了近160万平方公里领土； 达赖喇嘛主张“大藏区”高度自治，事实上是要将总面积达240万平方公里左右的中国领土分裂出去； 疆独势力试图将中国新疆160万平方公里领土分裂，在“双泛”基础上建立一个伊斯兰政教合一国家，并逐渐将中国其他信奉伊斯兰教民族聚居区纳入其范围之内。 “三蒙统一“势力试图以蒙古国为核心，建立一个包括前苏联境内布里亚特、图瓦、卡尔梅克等自治共和国，中国内蒙古自治区，新疆博尔塔拉、巴音郭勒两个自治州以及其他一些地区在内的 “大蒙古国”，涉及中国领土面积近200万平方公里； 满独组织声称满州（东北三省及内蒙古东北部分地区）是被中国侵占的满族人故国，应该建立由满族人统治的国家； 朝鲜族独立组织主张东北延边、丹东等朝鲜族聚居区应从中国独立出去，并与未来统一的朝鲜国合并。 政府大楼攀比奢华 少数民族流动人口在东部城市的融入困难 经济融入困难:少数民族流动人口由于学历一般都不高、缺乏工作技能、缺乏对市场信息的了解，普遍存在工资待遇不高，工作种类单一，社会保障缺失，居住场所环境恶劣且相对隔绝等问题，在经济上处于相对边缘化状态。 目前，大多数流入东部发达城市的少数民族群众，都集中于具有少数民族特色或与民族地区相关联的餐饮、运输和中介服务行业工作，还有相当一部分人则以在街边经营小摊小贩为业。例如上海的一份调查显示，当地流动少数民族31.4%都是经营小生意的商贩，合同制工人和临时工人分别占29.1%和20.3%，自主创业者仅4%左右。就业层次低，收入微薄且不稳定，是他们面临的共同困难。 社会融入困难:目前流入东部发达城市的许多少数民族成员，除与本族、本地一同流入的人保持了较紧密的关系之外，与当地人的社会关系几乎都处于空白状态。而与当地人的社会关系的空位，使他们事实上与当地社会处于某种程度的隔绝状态，不能有效地参与到当地经济、文化和社会生活中去。 我国许多城市都有因历史或现实因素形成的特定少数民族聚居而形成的特殊社区，这些社区与城市中其他社区在经济、文化和生活方式上差异明显，在城市中显得非常独特。这类社区一方面固然为进入城市生活的少数民族提供了生活方面