农民工群体职业伤害赔偿问题研究.pdf

摘 要 我国自古就是一个农业大国，农业人口数量巨大。自上世纪80年代起，随 着改革开放政策的不断深入，亿万农民开始放下锄头、走进城市，形成了浩浩 荡荡的“民工潮”。目前我国外出农民工数量为1.2亿人左右；如果加上在本地 乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约为 2 亿人。如果考虑到每名农民 工背后所需赡养的家庭人口，那么至少还包括 3 亿左右的家属，粗略计算，已 经占到全国总人口的40％以上。 对于1.2亿的进城农民工而言，他们拿着最低的工资，却干着最重、最苦、 最累、最脏、最危险的活。由于绝大多数进城务工的农民工都没有接受过任何 职业技能培训，其所在的生产企业技术水平低，工艺落后，工作场所条件差， 又缺乏职业防护设施，从而使农民工成为易遭受职业安全事故侵害的最脆弱的 目标群体。 然而由于种种原因，农民工在遭受职业伤害以后，很难通过正规的权利救 济途径获得应得的职业伤害补偿或赔偿。本文即在此背景下主要研究农民工职 业伤害补偿或赔偿难的原因，并在此基础上提出解决农民工职业伤害赔偿问题 的新途径。 本文共分为五个部分： 第一部分是导论。主要内容包括选题的背景、研究意义、基本概念的界定、 文献综述、职业伤害赔偿理论回顾以及研究思路和研究方法几个方面。 第二部分是农民工与职业伤害。主要内容包括农民工群体的特征与就业现 状、职业伤害现状与原因分析两方面。我国农民工群体职业伤害现状十分严峻。 我国每年发生各类工伤事故死亡接近 14 万人，事故致残约 70 万人。其中以农 民工群体受害最为严重。 第三部分是农民工职业伤害赔偿的相关制度安排。主要通过梳理我国现行 工伤保险、民事法律以及其他相关制度安排，从法律法规的角度总结农民工群 体获得职业伤害赔偿的依据。 第四部分是针对现行制度安排对农民工职业伤害赔偿的现状和问题进行分 析。 第五部分为完善农民工职业伤害赔偿体系的设想。目前，世界各国在处理 职业伤害受害者的权利救济方面，主要存在四种竞合模式，分别是：工伤保险 与民事赔偿二者择一的选择模式、由工伤保险取代民事赔偿的取代模式、两种 赔偿同时享有的兼得模式以及工伤保险赔偿为主，不足部分由民事赔偿补充的 补充模式。通过对各种模式的逐一分析以及对我国工伤保险与民事赔偿之间立 法现状的研究，作者认为对于农民工职业伤害赔偿不能局限于任何一种现有模 式，而应该探索适合我国国情的以补充模式为蓝本的复合赔偿制度。 关键词：农民工；职业伤害；工伤保险补偿；民事侵权损害赔偿 Abstract China is a big agriculture country all along. Since the 80’s, along with the reform-openness policy, the hundred million of peasants has started to go into the city, forming the “peasant-worker booming”. So far the number of the peasant worker is about 120,000,000. If we add the labor force at the village business enterprise, there are about 200,000,000 peasant workers. If we take consideration of the family of them, there are 300,000,000 family members at least. It shared above 40% of the whole country population. For 120,000,000 peasant workers, they are paid the lowest wages, while being asked to do the heavy, bitter, tired, dirty and dangerous work. Because the major of the peasant workers have never accepted any occupation training, an