新一轮土地利用总体规划修编中关于基本农田布局调整与管制分区的几点思考.pdf

第10卷第5期 资源与产业 Vo1．10No．5 2008年 10月 RESOURCES INDUSTRIES 0ct．2008 新一轮土地利用总体规划修编 中关于基本 农 田布局调整与管制分 区的几点思考 程 锋 ，郧文聚 ，苏 强 ，张蕾娜 ，杨 晓艳 ，薛 剑 (1．国土资源部土地整理中心，北京 100035；2．国土资源部土地整治重点实验室，北京 100035) 摘 要：采用综合分析法分析当前基本农田保护规划存在的不足 ，提 出新一轮土地利用总体规划修编中基本 农田布局的规划体系、调整原则、管制分区思路等。研究结果表明，国家、省、市、县、乡每一级规划都应 当体现基本农田空间布局；基本农田布局调整中应把调整前后平均等级不降低作为一项重要原则；根据分布 特点，基本农田管制分区可划分为基本农田保护区和基本农田密集区两种类型。合理的用地布局和管制分区 是保持规划科学性和实用性的重要手段。 关键词：基本农 田布局；管制分区；土地利用总体规划 中图分类号：F301．23 文献标识码：A 文章编号：1673—2464 (2008)05—0122—03 VⅡWSoN LAYoUTADJUSTMENTAND CoNTROLLED PARTITION OFBASIC FARMLANDSIN THE NEW GENERALLAND UTILIZATION PLANN G CHENGFeng ，YUNWen-ju ，SUQiang ，ZHANGLeina ，YANGXiao．yan，XUEJian (1．LandConsolidationandRehabilitationCenter，the n of andResources，Beijing 100035，China； zKeyLaboratorgof ConsolidationandRehabilitatoin，theMinistryof andResources，觇 ，2g 10(}035，China) Abstract：Thispapercomprehensivelyanalyzestheinsufficienciesin protectingand planningthebasicfarmlands， presentssomeviewsregardingtheplanningsystem，adjustmentprinciplesandcontrolledpartitioninthenewgeneral landutilizationplanning．Ourstudyindicatesthateverynational一，provincial一，municipal一，andtown—levelplannings shallembodythebasicfarmlandlayoutswhichcannotbedecreasedinthemeanlevelsduringadjustment．The controlledpartitioncanbeclassifiedintotwotypes，thebasicfarmlandprotectionzoneandbasicfarmlanddensezone． Rationalfarmlandlayoutsand controlledpartitionareakeymeanstomaintainthescientificityandpracticabilityof planning． Keywords：basicfarmlandlayout；controlledpartition；generallandutilizationplanning 括基本农 田划 区定界 、建设 占用 审批 、高标准农 田建 1 概述