地方政府行为与财政分权增长效应的地区性差异——基于经验分析的判断、假说与检验.pdf

管理世界 月刊 《 》( ) 年第 期 2008 1 地方政府行为与财政分权 增长效应的地区性差异* 基于经验分析的判断 假说及检验 、 ——— □王文剑 覃成林 摘要 分税制改革后 各个地区的地方政府都拥有更加强烈的激励扩大预算外收入 加大 : , , 对地区经济的攫取 但由于东中西部地区在产业结构 所有制结构等经济结构上存在显著差 。 、 异 地方政府行为在不同的地区也表现各异 并最终导致财政分权的增长效应呈现出地区性 , , 差异 本文通过构造反映财政分权 地方政府行为和地区经济结构的计量指标 运用 1997 。 、 , ~ 2003年的省级面板数据对我们的推断进行了实证检验 得出的主要的结论是 非农产业和非 。 : 国有制经济越发达 地方政府 攫取之手 就越少 因此 在非农产业和非国有制经济相对发 , “ ” 。 , 达的东部地区 当前的财政分权体制有利于地区经济增长 而在中西部地区则相反 本文认 , , 。 为加大对预算外收入的约束 改革转移支付体系和对地方政府官员的考核机制 将会逐步扭 、 , 转财政分权对地区经济的不利影响。 关键词 财政分权 地方政府行为 攫取之手 地区经济结构 : “ ” 一 引言 、 自 世纪 年代末 中国经历了联产承包责任制 对外国投资的市场开放 价格体制改 20 70 , 、 、 革 国有企业改革 财税体制改革以及非国有制经济的兴起等一系列重要的体制变革过程 、 、 。 这一过程的重要内容之一就是不断分权,一方面将计划经济体制下由国家掌握的资源配置的 权力逐步交给市场 这一过程就是市场化 另一方面在计划经济体制内部实行