公共经济学-图表重点 打印.ppt

公 共 物 品 的 特 征 产品的分类与判别 公共选择（Public Chioce），又称集体选择，指在市场经济条件下，以个人利益最大化为内在动力，通过民主程序投票等实现的对公共经济的理性决策。 公共选择理论是对政府决策过程的经济分析。公共选择理论的核心是对投票及其相关决策程序的研究。 公共选择理论起源于财政理论。 公共选择的研究对象：非市场决策或公共决策问题 公共选择的研究工具：经济学的理论假定和分析方法，尤其是价格理论，它把政治舞台理解为市场，把选民、官僚和政治家视为政治市场中的博弈者，把选票看成是货币。 公共选择的研究重点：市场经济条件下政府行为的局限以及政府失灵问题，分析政府行为的效率并寻找使政府最有效率工作的规则制约体系。 公共选择的主要贡献：证明了市场的缺陷并不是把问题转交给政府去处理的充分条件。 公共选择的目的：保证政府按大多数社会成员的意愿 来提供公共产品的数量和质量。 公共选择的方法：投票及其他民主形式和程序。 公共选择的机制：各参与主体通过交易来谋求自我利 益最大化的实现。 公共选择的过程：个人偏好向社会偏好转化的过程。 公共选择的因素：中位选民、利益集团、官僚集团、 政治经济周期等。 公共选择理论产生的逻辑思路 公共选择的三大前提: A.经济人假设 人都是理性行为者,其行为的目的是谋求私 利的最大化。政治领域中的人，即政治家、文官 及其他国家（政府）代理人同市场经济中的人是 一样的，都是“经济人”，都以追求个人利益最大 化为目标。政治家追求选票最大化，选民追求投 票净利益最大化，执行决策的政府官员追求预算 最大化。 B.方法论的个体主义 即把作为微观经济分析出发点的个人同样作为集体行为的出发点，将个人的选择或决策当作公共选择或集体决策的基础。公共选择理论注重分析集体行为中个体（投票者、政治家、官员等）的行为，力图揭示个体行为是如何通过政治过程而对集体行为及经济活动产生影响的。 C.交易政治观 经济学交换范式将经济学看作是一门交换的科学，用经济学交换范式来最后塑造政治模式，将政治和政治制度唯一或主要地归因于复杂交换、契约和协议，简言之，把政府－政治过程看作一种类似于市场的交换过程。公共选择理论就是这样把人们的视线引向了公共选择的全过程，它的程序、规则、机制以及整个社会的法律制度。 公共选择的切入点：关于决策环境的划分 公共选择理论可以定义为研究非市场决策的理论，是对政府决策过程的经济分析。在非市场决策中发挥主导作用的是国家或者政府。 市场决策与非市场决策 Ａ. 市场是一种有效的资源配置手段，其特点是其有自身的运行规则，价格调节供求关系的平衡，市场主体追求利益的最大化。 市场决策的假定前提是： 价格能完全反映消费者的偏好； 企业能提供所有消费者所需的产品。 B．在具有公共产品性质的非市场决策中，不可能满足上述假定条件。 公共产品具有非竞争性，私人不可能进入这一领域； 政府作为决策者是从广大市民的需要出发，其决策很难用价格来反映其需求量和供应水平。政府实实在在地在进行诸多决策，其决策具有很大的影响力。 C.公共选择理论将非市场决策的主体定位为政府部门，由政府官员代表市民作出选择； 公共选择理论还研究了政府决策机制、政府机关和政府官员如何了解民众的偏好以及偏好表达和加总方式； 民众如何对非市场决策的决策过程施加压力，并研究了压力的有效性等问题。 分析切入点：关于决策环境的划分 选票在政治市场就相当于经济市场中货币，投票规则就相当于经济市场中的市场规则，投票者可以看作是市场中的消费者，而政治家则是政治市场中的企业家，官僚机构就是政治市场中的企业，他们之间的相互作用就决定了政治市场是如何运行的。 英国经济学家皮科克的政治市场三级结构： 初级政治市场 政治家出售政策给选民 选民为购买合意的政策支付选票 政策供给市场 官员向当选政治家提供政策选项和实施政策的手段 政治家向官员提供预算 政策执行市场 官员向选民提供公共产品和服务 选民向政府纳税 公共选择的理论特点 不在于作出价值观和道德上的判断 公共选择理论不在于研究选择结果的好坏，而是研究作为集体的国民为什么选择这样而不是选择那样。没有价值观的判断，而是对普遍规律的总结。 公共选择理论是经济分析工具在政治领域的应用，其贡献是运用研究个人主义的方法来研究集体行为。其逻辑起点是经济人的概念。 P