适应和引领经济新常态，科学合理开展宏观调控——2015年《政府工作.ppt

;Contents; 2015年《政府工作报告》提出了在经济新常态下，我们如何迎难而上适应和引领新常态，推动中国经济社会发展重大思路和政策举措。报告直面问题、力推改革、关注民生，让人备受鼓舞，坚定了全国人民继续朝着“两个一百年”宏伟目标奋斗决心和信心。; 我国作为世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是解决一切问题的基础和关键。 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。今年面临的困难可能比去年还要多还要大。; 在这个关键时期，我们必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个第一要务；必须坚定必胜信心, 增强忧患意识, 把发展主动权牢牢把握在自己手中。; 《政府工作报告》共分三大部分六个要点，第一部分是2014年工作总结回顾，第二部分是2015年工作总体部署，第三部分是2015年重点任务。把第三部分具体展开，可以归结为四大任务，即改革开放、经济结构优化、民生改善和社会建设、政府自身建设。;一、宏观调控的目标：增速放缓而不失速; 过去一年的成绩，突出表现为“三稳四进”。 “三稳”是指：增速稳、就业稳、价格稳。 “四进”包括：经济结构有新的优化；发展质量有新的提升；人民生活有新的改善；改革开放有新的突破。 ; 五个对比：一是经济增速放缓，但新增就业扩大了；二是消费对经济增长的贡献率上升了，反之投资对经济增长的贡献率下降了；三是服务业增加值比重上升快于工业增加值比重；四是中西部地区经济增速快于东部地区；五是农村居民人均可支配收入实际增长快于城镇居民。; 国内外经济环境。 从外部环境看，国际金融危机进入第七年，世界经济复苏一波三折，美日欧等主要经济体走势分化，新兴经济体增速普遍放缓，地缘政治风险陡增，石油等大宗商品价格暴跌。 从国内看，经济下行压力持续加大，投资、消费、出口三大需求动力偏弱，部分产能闲置突出，债务等风险问题不时显现，工业生产者出厂价格指数连续34个月走低，部分省份经济增速较大下滑。; 面对国际国内罕有的复杂严峻环境，以习近平同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民同心同德，攻坚克难，完成了经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。在全球经济总体低迷的形势下，中国经济增速仍保持在合理区间，发展的协调性和可持续性增强，呈现稳中有进、量增质优之势。; 和欧元区相比。去年年初世界银行、国际货币基金组织等国际机构预测，认为欧元区增速可达到1.1%，但到年底，欧元区增长只有0.8%，少了0.3个百分点，减少了将近30%。 和日本相比。2014年初时，经济学家们预期日本2014年的经济增长率可以达到1.4%，但到年底一盘算，日本经济经济增长率只有0.2%。 和美国相比。美国2014年的经济增长率只有2.4%。跟预期的2.8%相比少了0.4个百分点，下滑超过15%。; 2014年GDP增速从2013年的7.7%降为7.4%，尽管低于预期的7.5%，但仍是一个来之不易的成绩。; 2015年我国经济发展速度的目标定在7.0%左右，这个目标不仅是合理的，而且是必要的。; 7.0%的目标是合理的，原因： 对于中国经济来说，即使外部环境不好，经济增长主要靠扩大内部需求来拉动，仍有很大的增长空间。从经济增长的角度来看，要拉动国内经济增长主要依靠的手段，一个是投资，一个是消费。; 首先讲投资。虽然我国现在局部产业存在产能过剩的状态，但从中长期来看产业升级还有很大空间。换言之，尽管低端产品的产业存在产能过剩，这些产业可以向中高端的产业升级，要升级就要持续不断地投资，投资机会增多就会促进经济迅速发展。; 第二是基础设施。多年来我国固然做了很多基础设施建设，但我国城市内部的基础设施还有很多不足。而且在城镇化的进程中，农民要进城，要改善居住条件、改善教育、医疗等关系民生的重要领域，这些都是好的投资机会，还会获得较高经济回报。; 第三，我国拥有丰富的自然资源，有充足的运用财政政策的空间和充足的外汇储备。截至2014年，中国GDP总量达到10.4万亿美元，稳居世界第二的位置，是第三名日本GDP的两倍多，是新兴经济体国家印度的五倍有余。我国政府负债占GDP的比重只有40%多，不到50%，而大部分的发展中国家的政府都超过100%。所以我国动用财政政策的空间比其他发展中国家高得多。再加上我国外汇储备达到3.84万亿美元，有助于