《公共管理导论(澳)休斯 著 第一章 导论.ppt

公共管理学;参考书目;第一章 理解公共管理;一 管理活动现象与管理概念; “科学管理之父”泰罗：管理就是要“确切地知道要别人干什么，并注意使他们用最好最经济的办法去干。”;管理就是设计并保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标的过程。（《管理学》（（美）哈罗德·孔茨/海因茨·韦里克）第十版，经济科学出版社） ;资源利用;管理的职能;二 公共管理及其相关概念;公共部门和私人部门;公共部门和私人部门;公共管理是以政府为核心的公共部门为了解决公共问题、满足公众需求、实现公共利益，通过有效配置资源，以有效、公平地为社会提供公共物品和公共服务的社会活动。;公共管理与私人管理（工商管理）;公共管理与私人管理（工商管理）;行政：《牛津英汉词典》定义“一种执行行为”，即“对各种事务进行管理”。 行政意为国家政务的管理，从本质上是指执行指令和服务 。 行政是管理活动的一种，把行政从管理中分解出来具有重大意义。 管理则指：（1）实现结果；（2）管理者实现结果的个人责任。 “管理” 包括“行政” ，而且，它还意指为了以效率最大化的方式实现目标而进行组织活动，以及对结果真正负有责任。 行政和管理不是同义词，它们在公共部门中运用的结果也不一样。;公共行政是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，公务员执行他人制定的政策。 公共行政注重的是过程、程序和符合规定； 公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动。 公共管理涉及的内容则更为广泛。一个公共管理者并不仅仅是执行指令，他关注的是实现“结果”，并为此承担责任。 ;公共管理学;公共管理学的研究对象 公共管理学是一门研究以政府为核心的公共部门如何有效地处理公共事务、提供公共物品与服务的学问。