quot;反规划quot;理念在新一轮土地利用总体规划中的应用——以重庆市巫山县为例.pdf

第36卷第3期 西南师范大学学报(自然科学版) 2011年6月 Science 2011 No．3 ofSouthwestChinaNormal Edition)Jun． V01．36 Journal University(Natural 文章编号：1000—5471(2011)03—0224—05 “反规划理念在新一轮土地利用总体规划中的应用 ——以重庆市巫山县为例 张春柱1， 廖和平1’2， 秦伟山1， 杜 军1 1．西南大学地理科学学院，重庆400715，2．西南大学国土资源研究所，重庆400715 摘要：以重庆市巫山县为例，运用景观安全格局分析方法和地理信息系统(GIS)空间分析方法，将“反规划”理 念的土地利用规划方法与传统土地利用规划方法相结合，建立高、中、低3种不同安全水平的生态基础设施，进 行土地控制分区；并制定相应的土地管理导则，调整各土地利用类型的空间布局，提高土地利用效率．研究表明： 基于“反规划”的土地利用规划可以满足城市发展对土地的需求，提高土地利用的经济、社会和生态效益，集约 节约利用土地，为解决社会发展、资源利用和生态保护之间矛盾提供有效途径． 关键词：土地利用规划；巫山县；“反规划”；生态基础设施 中图分类号：F301 文献标志码：A 在现代工业化和城市化进程中，人类对土地资源的不合理利用，如过度开荒、乱砍滥伐森林、城市的 无序扩张、不合理的工业布局等，不但造成有限的土地资源的浪费，而且导致生态环境、人文景观等承载 因素的破坏，危及整个社会、经济、环境的可持续发展u。． 我国正处在城市化进程的加速期，产业结构与城镇体系结构的重组使土地利用的不确定性大大增加， 同时，对土地利用总体规划提出了新的要求．目前。在中国新一轮土地利用总体规划的编制中，暴露出一 些传统方法难以解决的问题，面对这些新问题，城市规划学界开始借鉴国外城市发展规划的先进理论和实 践经验，探讨城市规划的新思路．北京大学教授俞孔坚于2002年首次提出“反规划”方法理念，以应对城市 无序扩张带来的一系列生态环境问题，并以浙江省台州市为例，提出了具体的工作方法∞J．但目前“反规 划”方法及其理论体系尚未成熟，本文拟从“反规划”方法与土地利用总体规划的特点及联系出发，以巫山 县为例，对“反规划”应用于土地利用总体规划做一些可行性的探索． 1 基于“反规划的土地利用规划方法 1．1“反规划”理念提出 随着我国工业化的不断加速，第二、三产业得到迅速发展，城市规模不断扩张，新的问题也不断出现， 如生态环境恶化、人居环境的适宜性逐渐降低等．为了寻找解决日益恶化的城市环境问题的有效途径，俞 孔坚教授提出的“反规划”概念是从景观生态学的角度出发，专门针对城市规划建设过程中出现的对自然系 统缺乏认识和尊重，以牺牲自然过程和格局的安全、健康为代价的城市化途径而提出的城市规划与设计的 一种新的工作方法，即城市规划和设计应该首先从规划和设计非建设用地人手，而非传统的建设用地 规划‘2。． 1．2“反规划”内涵 ‘“反规划”不是简单的“绿地优先”，更不是反对规划，而是一种应对快速城市化和城市发展不确定性条 件下如何进行城市空间发展的系统途径，与通常的“人口一性质一布局”的规划方法相反，“反规划”强调生 命土地的完整性和地域景观的真实性是城市发展的基础．“反规划”是一种景观规划途径，是一种强调通过 收稿日期：2010一07—12 作者简介：张春柱(1986一)，男，内蒙古呼伦贝尔人，硕士研究生．主要从事土地利用与国土规划研究． 通信作者：廖和平，教授． 第3期 张春柱，等：“反规划”理念在新一轮土地利用总体规划中的应用——以重庆市巫山县为例 225 优先进行非建设区域的控制来进行城市空间规划的方法论，是对快速城市化扩张的一种应对． “反规划”工作方法从区域非建设用地人手，优先规划和设计乡村生态基础设施，即先将城市生态基础 设施保护、控制起来，不因城市的发展扩张而减少和