加强新农村环境保护法制建设的思考.pdf

经济工作 NORTHERN ECONOMY 建设社会主义新农村是我国现 资源节约和保护方面的法律；出台与 代化进程中的重大历史任务，是解决 环境和资源保护相关的行政法规50 加 “三农”问题、全面建设小康社会的重 余件，军队环境保护法规和规章10 余 强 大战略举措。新农村建设的基础在于 件，地方法规、部门规章和政府规章 优良的环境和丰富的资源，可以说， 660 余项，国家标准800 多项，司法解 新 农村环境保护是新农村建设的重要 释1 件。可以说，我国环境保护法律体 保障。然而，目前我国新农村建设中 系已基本形成。然而，由于现代环境 农 面临的环境问题十分严峻，生态破坏 问题发端于现代工业，并集中在城市， 村 和环境污染兼有，点源污染与面源污 加之我国长期实行城乡二元结构，因 染共存，生活污染和工业污染叠加， 此，我国目前的环境保护法律体系带 环 环境和能源问题复合，各种新旧污染 有明显的城市中心主义特征，在环境 相互交织，工业及城市污染向农村转 污染治理与生态保护方面没有充分 □ 境 / 移，这些问题严重制约了社会主义新 反映农村的诉求，明显滞后于新农村 魏 保 月 农村建设和农村经济社会可持续发 建设对环境保护的法律需求。其一， 霞 展。造成农村环境问题的因素是多方 我国目前还没有一部专门的农村环 护 面的，其中，农村环境保护法律制度 境保护的综合性法律，有关农村环境 法 不完善是一个重要原因。因此，加强 保护的法律规范分散于相关的法律、 新农村环境保护法制建设，为新农村 法规、规章以及其他规范性文件中，由 制 的 建设提供强有力的法律支撑，具有重 于政出多门、相互冲突现象较为严重。 建 要的现实意义。 其二，现行的环境保护法律规范大多 一 新农村环境保护法制建设存 思 、 是针对城市而制定的，涉及农村的环 设 在的主要问题 境保护法律规范不仅相对较少，而且 一 农村环境保护法律体系相 （ ） 原则性、号召性的规范居多，没有体现 考 对滞后 出农村环境保护的特点，在农村的适 改革开放以来，我国环境立法进 用性和操作性不强。其三，农村中一 展显著。截至目前，我国制定了18 部 些重要的环境领域，如土壤污染、城市 污染转移、生态补偿等方面还存在着 法律空白。