关于建设中国特色的公民社会.docx

关于建设中国特色的公民社会　　【论文关键词】服务型政府　大部制　公民社会　　【论文摘要】党的十七大提出了建设服务型政府的目标，为我国的政府机构改革指明了方向。本次政府机构改革是政府的又一次瘦身、健身，有利于加快有限、服务型政府的建设步伐进而推进我国的公民社会建设。　　　　一、认知公民社会　　　　（一） 理论介绍　　公民社会是指在自由资本主义发展过程中，基于保护个人自由，反对封建专制，发展市场经济，反对国家对经济的干预基础上形成和不断变化和发展的与国家、企业保持相对独立的领域。公民社会理论经历了几个发展阶段。　　1. 自由资本主义的市民理论，其代表人物是黑格尔，在其著作《法哲学原理》中认为公民社会是独立于国家之外又受法律保护的社会经济和生活领域以及与之相联系的社会价值准则。其坚持的是国家与公民社会的二分法。　　2. 复兴时期的公民社会的理论其代表人物是哈贝．马斯。他认为公民社会是独立于国家之外的私人领域和公共领域并认为后者是核心。　　3. 当代公民社会理论以美国家琼．柯亨和安德鲁．阿拉脱为代表。在著作《 市民社会与政治理论》中 他们认为公民社会是介于经济和国家之间的社会互动领域。由 私人领域（特别是家庭）、团体领域（特别是志愿结社）、社会运动及大众沟通形式构成。该理论为当前社会的主流观点。　　　　（二） 认识　　1. 虽然不同学者对其有不同的理解，但其核心是要实现公民的民主、自由、自治。在西方统治阶级是资产阶级，人民是被统治阶级，政府给予公民的各种权力是出于统治的需要。我国的公民社会与西方有很大的不同，因为我国的统治阶级是人民，而公民社会的主体也是人民。社会主义的生命是民主是比资本主义更高的民主。因此我国的公民社会建设应该是政府的任务，程度、层次应该更高，公民有充分的自治权、参与权、知情权，非政府组织充分、全面发展。企业自主经营、自我管理、自负盈亏、自我发展。这要求政府真正为人民服务而且要高效、廉洁、廉价。因此我国社会的总体框架是：政府服务人民、企业，以民为本；人民、企业监督政府；人民、企业有限自治，人民发展企业。　　2. 由于几千年的封建专制和计划经济下形成的全能政府、管制政府使我国的民主政治建设受到极大压制。我国的非政府组织，数量少、规模小、不独立、不完善。我国公民的自治程度低，有事找政府又造成了政府职能的增加，机构的膨胀，由于政府的失灵又弱化了民主建设，形成了恶性循环。同时由于公民缺乏积极性，政府管的太多，使我国的市场经济发展受到严重制约，因此现在关键和首要的问题是政府放权、瘦身、健身。　　　　二、本次机构改革的亮点　　　　（一） 提出构建服务型政府　　1. 背景分析　　从国内看，我国改革开放正处在一个关键时期，人均GDPl000-3000美元这个阶段既是 黄金发展时期又是矛盾凸现期。就业问题、三农问题、金融问题、贫富差距问题、生态与资源问题、台湾问题、全球化问题、腐败问题、艾滋病和公共卫生问题等，严重影响我国的长远发展。比如2003年城镇居民年均可支配的收入最高的上海为14867.49元，而贵州为6569.23元、甘肃为6657.24元。国务院发展研究中心对98位专家进行了调查， 66. 23% 的专家认为十一五期间，我国将处在事故多发期，这一论断被成为盛世危言。　　从国际看，经济全球化使整个世界成为一个大市场，这是任何国家也无法阻挡的，我想中国入世是顺应潮流之举。闭关锁国加快了清王朝的灭亡也让中国人明白了落后就要挨打的道理。中国入世要求中国目前的 全能、管制、低效政府向服务政府转变。　　党的十七大为全面建设小康社会提出了新要求：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义。加强文化建设，明显提高全民族文明素质。加快发展社会事业，全面改善人民生活。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。党的十七届二中全会确定的行政管理体制改革的总体目标是，到２０２０年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。①　　2.关注民生，增强政府的回应力　　所谓服务型政府是指要求政府由原来以统治为主题的管制过程向以服务为主题的治理过程，正如温总理在十届全国人大作报告时强调要创新政府管理方式，把管理作为服务的手段，更好地为基层、企业、社会公众服务。党的十七大提出要全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。比如：组建人力资源和社会保障部，切实解决我国的就业问题。就业是民生之本，目前我国就业