法学环境管理与环境法 PPT课件第四章 环境管理的技术支持ppt模版课件.ppt

环境审计 定义 过程 环境审计中存在的问题及展望 环境审计实例 * 定义 环境审计是由有关审计组织，依照环境法规政策和标准，遵循审计准则，系统地、定期地对被审计单位环境活动、环境财务信息和环境管理系统的真实性、合规性、有效性进行监督、评价和鉴证，并将审计结果报告委托方的活动及过程。 * 过程 审计前的准备工作 计划审计阶段（对组织结构的考虑） 审计计划阶段（对方法的考虑） 执行审计阶段 评价调查的结果 报告和鉴定 在审计基础上实施新的行动计划 * 国外环境审计的实践 (一)美国 美国环境保护局(EPA)是联邦一级的权力机构．它 鼓励各州各公司使用环境审计作为公司管理的工 具。EPA赞同自愿的环境审计并鼓励公司董事会 主动参与审计。 (二)英国 英国的“环境保护法案”中规定(IC)的许可方可对废 弃物进行处队工业部门必须得到综合污染控制部 门而且，要求工厂要使用现有的、最先进的技 术，并避免过多的开支 * 我国环境审计存在的问题 国家关于环境审计方面的法律法规不完备 缺乏审计标准 人员素质问题 环境审计的技术方法落后 * 环境审计实例 海河流域水污染防治审计 * 审计对象：各级政府及所属环保部门，财政部门，项目单位，企业等 审计目标：到2003年底，中国政府批准的《海河流域水污染防治“十五”计划》（2001－2005）的阶段性目标是否实现？ 审计性质：效益审计 审计实施：审计署农业与资源环保审计司、审计署驻地方特派员办事处、地方审计机关进行联合审计和平行审计 审计范围：2001年至2003年，海河流域水污染物总量控制措施实施情况，中央、地方政府和企业履行海河流域水污染治理责任情况。 * 环境审计实例 * 海河流域水污染防治审计的审计过程 （一）审计组织方式类似于平行审计（concurrent audits）和联合审计（joint audits）的结合 （二）审计过程 进行试点审计 制定审计方案? 实施正式审计 报送报告? 汇总报告 * 海河流域水污染防治审计内容 主要审计了2001年至2003年底，总量控制措施落实情况，环境责任主体（中央和地方各级政府、企业）环境责任履行情况。? （一）总量控制：??? * 海河流域水污染防治审计依据的标准 （一）法律法规：《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国水污染防治法》，《中华人民共和国会计法》，以及其他有关法规。 （二）环境标准：污水综合排放标准（GB8978－1996），国家地面水环境质量标准（GB3838－2002），城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918－2002），合成氨工业水污染物排放标准（GB13458－2001），污水排入城市下水道水质标准（CJ3082－1999），造纸工业水污染物排放标准（GWPB2－1999），以及其他有关环境标准。 （三）其他标准：《海河流域水污染防治“十五”计划》，地面水环境功能区划，环境公报，项目环境影响评价报告，项目预算等。 * 海河流域水污染防治审计结果 （一）肯定水污染防治取得成效 1．取得阶段性进展。2003年，海河流域主要水污染物排放量较2000年均有一定程度下降。 2．地方政府积极进行产业结构调整，关闭了一些污染严重、不能稳定达标排放的小化工、小印染企业，推行了清洁生产计划，新上项目较好进行了环境影响评价。 (二) 责任履行方面 1．计划完成方面 2．环境责任主体履行责任方面 * 海河流域水污染防治审计意见 （一）审计评价： 海河流域各省非常重视治理水环境污染工作。流 域内的地方政府和企业认真遵守中国环境保护方 面的法律法规，环境保护意识显著增强，积极筹 集资金建设了一批水污染防治项目，采取了一些 行之有效的水污染防治措施。但截至2003年底， 水污染防治项目开工率不高，工业污染治理进度 缓慢，部分河流水质较差。 * 海河流域水污染防治审计意见 （二）审计建议： ??? 1．有关部门应加快工业污染源治理项目立项审批，尽快拨付治理资金。?? 2．地方政府应采取各种融资方式筹集资金，抓紧 开工建设列入“十五”计划的重点水污染防治项目， 增加环境监测能力建设投入，改进环境统计方 法，解决人为调整环境统计数据致使与世纪数据 不一致的问题。 * 环境管理信息系统 * 自 学 * 数学模型检验 * 输出结果阶段 * 环境标准Environmental Standards * 提纲 定义 分类和分级 环境质量标准 污染物排放标准 * 一、定义 环境标准(environmental standards) 就是为了保护人群健康,防治环境污染，合理利用资源，促进经济发展，