某产业集聚区建设省高新技术产业开发区发展战略规划.doc

XX产业集聚区建设省高新技术产业开发区发展战略规划 前 言 二十一世纪，在科技创新的推动下，全球经济增长的动力、产业组织形态和竞争手段已经发生了革命性变化。2 09年3月，为推动我国在全球金融危机和经济衰退中快速复苏，国务院发布了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》国发【2015】9号)，对当前以及未来一段时期的经济社会发展做出了一系列重大战略部署，明确提出了要强化国家高新区在引领高新技术产业发展、支撑地方经济增长中的集聚和带动作用。2015年7月，国家科技部出台了《关于发挥国家高新技术产业开发区作用促进经济平稳较快发展的若干意见》国科发高【2015】379号)，明确提出要加快省级高新区的升级工作，进一步发挥国家高新区的集聚、辐射和带动作用。建设高新区，已经成为我国积极应对全球金融危机冲击，加快抢占国际经济科技制高点，加快育成战略性新兴产业，加快转变发展方式，实现创新驱动和跨越式发展的重要突破口。 XX省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院各项方针政策和有关指示精神，从加快中原经济区和建设创新型XX的发展战略出发，积极推动高新区的培育与建设，加快了产业集聚区的扶持发展。面对全球金融危机后的经济战略重组和产业更替机遇，面对正在到来的新一轮大发展机遇，面对发达地区产业结构调整优化、经济发展方式转变的艰巨任务，加快高新区的建设是省委、省政府的科学决策。XX省相继出台了《省人民政府关于进一步促进产业集聚区发展的指导意见》豫政【2015】34号)、《省自主创新体系建设和发展规划年)》豫政【2015】7 8号)豫政【2015】7 号)等一系列支持自主创新体系建设的文件。 XX县政府落实《省促进高新技术产业发展条例》，为加快我县工业化进程，推动高新技术产业的快速发展，制定了《中共XX县委XX县人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干意见》，充分发挥高新技术产业在我县经济跨越式发展中的显著作用。XX县人民政府制定了《关于进一步加快产业集聚区发展的意见》，明确提出要加快XX产业集聚区创建省级高新区的各项工作，充分发挥集聚区的引擎作用，引领科技型、创新型XX建设和发展，加快培育高新技术产业和战略性新兴产业，为XX县在新一轮经济增长中抢占机遇，占领制高点。 XX产业集聚区管委会从高新区创新发展的需求出发，成立了专门的工作机构，依据《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》国发【2015】9号)、《关于发挥国家高新技术产业开发区作用促进经济平稳较快发展的若干意见》国科发高【2015】379号)、以及《国家中长期科学和技术发展规划纲要）》、《省自主创新体系建设和发展规划年)》豫政【2015】78号)豫政【2015】70号)等文件精神，多次组织人员到郑州、新乡、洛阳、安阳、南阳等地高新区学习考察，吸取各地创建工作中的先进经验和做法，编制了本规划。 一、XX产业集聚区建设省级高新区的战略意义 XX产业集聚区建设省级高新技术产业开发区，是建设创新型XX、贯彻落实省委、省政府关于中原经济区建设的需要，对发挥集聚区地理优势，建成区域合作示范园区，推进大交通、大通关、大商贸、大旅游、高新技术产业四大一高建设，都具有非常重要的意义。 一)抢占科技制高点、转变发展方式中的机遇和挑战 在全球金融危机冲击下，各国加快了抢占国际经济科技制高点的竞赛。国际经济战略格局变化、全球领航产业重新洗牌、新一轮技术革命和产业更替即将来临，在此时机，及时推进我国从资源驱动、投资驱动向创新驱动转型，是我国实现科学发展和跨越式发展的关键。2015年11月，温家宝总理发表《让科技引领中国可持续发展》重要讲话，提出我国必须在这场竞争中努力实现跨越式发展，明确要求要推动我国走上创新驱动、内生增长的轨道。 高新区是在借鉴国际科技工业园区建设的基础上，从中国国情出发，探索内生增长、创新驱动，走新型工业化道路和自主创新道路的先行者。在新的发展战略机遇期，高新区作为实施创新型国家战略的重要载体，坚持作创新驱动、内生增长道路的探索者和示范者，坚持在四位一体定位中发挥出更为重要的引领和带动作用。高新区在积极应对2015年以来的全球金融危机和经济衰退中，表现了突出的抗风险能力，成为带动区域经济快速复苏的引擎，也为我国实现根本转变经济发展方式艰巨任务增添了希望。 XX产业集聚区作为全省180个产业集聚区之一，先后被省科技厅批准为冷链物流装备高新技术特色产业基地，被省政府命名为十强产业集聚区。近年来，XX产业集聚区高新技术产业快速成长，引导和带动能力不断增强，为推动XX县走创新型城市发展道路作出了重要贡献。产业集聚区规划建立了制冷家电装备制造、食品果酒加工产业集聚发展的格局，其中，以冰熊冷藏车、兆邦电器、冰熊冷柜、